9;ясненняВ» сенсу законів, прийняття заходів до їх виконання. Крім того, члени Ради повинні були розглядати звіти міністерств і вносити пропозиції щодо розподілу державних доходів і витрат. p align="justify"> Державна рада був покликаний стати не законодавчим, а законодавчим органом при імператорі, знаряддям його законодавчої влади.
У 1811 р. Сперанський підготував проект В«Уложення Урядового сенатуВ», яке мало стати наступним кроком на шляху політичної реформи. Виходячи з ідеї поділу влади, він пропонував розділити Сенат на Правлячий (відає питаннями місцевого управління) і Судовий (який є вищою судовою інстанцією і контролюючий всі судові установи). Цей проект, проте, не був здійснений. p align="justify"> Проведені в 1810 - 1811 рр.. перетворення, а також прагнення надати кріпаком цивільні права викликали таку бурю обурення серед вищих чиновників і більшості дворян, що Олександр був змушений припинити здійснення реформ: надто свіжа була в пам'яті доля батька.
Глава 2. Реформи М.М. Сперанського у вдосконаленні систем державного управління Росії
.1 Проекти реформ М. М. Сперанського і їх реалізація на практиці
Найбільш повно погляди нового реформатора М.М. Сперанського відображені в записці 1809 - В«Вступ до укладенню державних законівВ». У ній він висловив свою думку не тільки з приводу окремих конкретних проблем державного розвитку та правопорядку, але й додатково пояснив і обгрунтував свої думки на підставі теорії права чи навіть швидше філософії права. p align="justify"> М. М. Сперанський вказує на те, що живі сили держави можуть виявлятися або в зосередженої формі (у єднанні один з одним), або порізно, будучи розподіленими серед окремих людей. У першому випадку, говорив він, вони сприяють розвитку державної влади та її політичних привілеїв, а в другому випадку, навпаки, вони підтримують права підданих. p align="justify"> На думку М. М. Сперанського, подібне рабство може приймати дві форми, точніше мати як би два щаблі. Перша форма виключає підданих не тільки з будь-якої участі у використанні державної влади, але до того ж забирає у них свободу розпоряджатися своєю власною особистістю і своєю власністю. Друга, більш м'яка, також виключає підданих з участі в управлінні державою, проте залишає за ними свободу по відношенню до власної особистості і до майна. Отже, за такої більш м'якій формі піддані не мають політичних прав, але за ними залишаються права цивільні. А наявність їх означає, що в державі в якійсь мірі є свобода. Але свобода ця недостатньо гарантована і може легко порушуватися з боку державної влади, тому, - пояснює М. М. Сперанський, - необхідно оберігати її за коштами створення і зміцнення основного закону, тобто політичної конституції. Цивільні права повинні бути перераховані в ній В«у вигляді первинних цивільних наслідків, що виникають з прав політичнихВ», а громадянам повинн...
