остей у російській місті спонукали уряд Петра I вжити нову міську реформу. Початком її послужили укази, видані в один день-30 січня 1699, - про заснування Бурмістерской палати в Москві і земських хат в інших містах. Цими указами управління містами зосереджувалося в Бурмістерской палаті, що забезпечувало найкраще стягування податків і зборів з посадского населення. p align="justify"> При цьому жителі посадів вилучалися під влади воєвод і переходили в повне підпорядкування нового центрального органу, який відав торгово-промисловим населенням міст.
Надаючи посадам самоврядування, уряд Петра I не випускала, однак, його виборні органи під свого підпорядкування. Воно продовжувало спостерігати за справним надходженням грошових зборів, виконанням посадських населенням численних обов'язків. p align="justify"> З установою губерній в 1708 році Ратуша перестала бути центральним органом, що відав надходженням податків і зборів з посадского населення країни. Ратуша в Москві і земські хати в інших містах переходили у підпорядкування губернаторам і воєводам. Але уряд Петра I не відмовився від своїх спроб зібрати воєдино В«разсипанную храминуВ» міст і купецтва. Це завдання і повинен був здійснити створений в 1720 році Головний магістрат, як вищий орган міського управління в Росії. Головному магістрату підпорядковувалися городові магістрати. Останні розглядалися В«яко глава і начальствоВ» В«всьому громадянствуВ» в містах і виключалися з ведення губернаторів і воєвод. Податкові населення міст поділялося на дві основні категорії:
) В«РегулярніВ» громадяни;
) В«НерегулярніВ» громадяни;
В«РегулярнимиВ» громадянами вважалися члени першої та другої купецьких гільдій. Належність до них визначалася не стільки відмінністю професій, скільки податним цензом. До В«нерегулярнимВ» громадянам ставилися посадські люди, В«обретающиеся у наймах і в чорних роботахВ». Всі права і привілеї, передбачені законодавством, належали багатим верствам населення посада. Найважливішими з них були права обирати і бути обраними в міські магістрати, займати там керівні посади. p align="justify"> Зрозуміло, уряд фактично продовжувало контролювати органи міського самоврядування. Але при всьому тому установа Головного магістрату і створення місцевих городових магістратів сприяло зміцненню купецтва, стимулювало його ще ширше розгорнути торгове і промислове підприємництво в містах. p align="justify"> У другій чверті XVIII століття в політиці російського абсолютизму щодо міст взяли гору феодально-кріпосницькі та бюрократичні тенденції. Указом 24 лютого 1727 городові магістрати знову були передані у підпорядкування губернаторам і воєводам В«для кращого посадским охорониВ». На цій же підставі в 1728 році був ліквідований і Головний магістрат. Правда, в 1743 році в Петербурзі знову був відновлений Головний магістрат, а в інших м...
