», зазначалося, що робітничо-селянський уряд приступає до видання декретів про повне соціальне страхування на основі наступних робочих страхових гасел:
поширення страхування на всіх без винятку найманих робітників, а також міську та сільську бідноту;
поширення страхування на всі види втрати працездатності, а саме на випадок хвороби, каліцтва, інвалідності, старості, материнства, вдівства й сирітства, а також і безробіття;
покладання всіх витрат по страхуванню цілком на підприємців;
відшкодування повного заробітку у разі втрати працездатності та безробіття;
повне самоврядування застрахованих у всіх страхових організаціях.
Проте вже через рік вийшло В«Положення про соціальне забезпечення трудящихВ», затверджене Радою народних комісарів 31 жовтня 1918. У ньому був намічений перехід від принципів соціального страхування до соціального забезпечення всіх членів трудової комуни, хоча серед джерел коштів на соціальне забезпечення були названі роботодавці, приватних підприємств, націоналізованих та державних підприємств та установ, артілей, ремісників, сільських господарів і пр. Такий перехід пояснювався економічними умовами В«воєнного комунізмуВ». Створення єдиної державної системи соціального забезпечення призвело до ліквідації страхових товариств. p align="justify"> У період Нової економічної політики (НЕП), у зв'язку з переходом підприємств на господарський розрахунок, був здійснений і перехід від державного соціального забезпечення до соціального страхування. Відповідно до декрету Ради Народних Комісарів від 15 листопада 1921 В«Про соціальне страхування осіб, зайнятих найманою працеюВ» забезпечення за рахунок держави було замінено забезпеченням в порядку соціального страхування, тобто спеціальних фондів, що формуються за рахунок внесків, що сплачуються всім установами, підприємствами, господарствами, які користуються найманою працею.
Паралельно з соціальним страхуванням розвивається і державне соціальне забезпечення. Таким чином, у двадцяті роки використовуються дві різні організаційно-правові форми: соціальне страхування та соціальне забезпечення, що мають різні механізми формування та витрачання коштів. p align="justify"> Починаючи з 30-х років, державна політика, в галузі соціального захисту, все більше робить акцент на розвитку та розширенні державного забезпечення. У результаті проведеної реформи соціального захисту пенсійне забезпечення стало здійснюватися у формі безпосередньо державного забезпечення. Витрати на виплату пенсій працюючим пенсіонерам стали фінансуватися з бюджетних коштів, а виплата таких пенсій була передана органам соціального забезпечення. Крім того, набули широкого поширення пільгові пенсії. Контингент мають право на пільги визначався великими переліками професій і посад. Пільги полягали в зниженні віку, що дає право на пенсію по старості...
