ької діяльності; реалізація адміністративної відповідальності як засобу захисту не тільки регульованих ними управлінських відносин, але і норм багатьох інших галузей права (наприклад, трудового, фінансового, земельного).
Адміністративно-правові норми мають певну ієрархію. Це означає, що існує певна ієрархія адміністративно-правових норм: конституційні норми, норми законів і норми, що встановлюються безпосередньо суб'єктами виконавчої влади (наприклад, Урядом Російської Федерації). Маючи єдину юридичну зміст, ці правові норми не рівнозначні за своєю юридичною силою. Адміністративно-правові норми конституційного та законодавчого характеру за своїм юридичним значенням первинні. Адміністративно-правові норми, що встановлюються суб'єктами виконавчої влади, в порівнянні з конституційними законодавчими нормами вторинні. p align="justify"> Звідси випливає подзаконность не тільки діяльності суб'єктів виконавчої влади, а й встановлюваних ними адміністративно-правових норм. В ієрархії правових норм їм відводиться певне місце, яке виражається наступній юридичної формулою: вони створюються на основі та на виконання Конституції, законів і нормативних указів Президента Російської Федерації. p align="justify"> Будучи вторинної (похідної) формою правоустановленія, адміністративно-правові норми, створювані безпосередньо суб'єктами виконавчої влади, забезпечують дієвість конституційних і законодавчих правових норм. Тим самим вони служать одним з суттєвих юридичних засобів, що надають цим нормам характер реально діючих правових установлень, а також деталізують і конкретизують містяться в них загальні правила поведінки. p align="justify"> Тому на адміністративно-правові норми, створювані суб'єктами виконавчої влади, падає основне навантаження щодо реалізації загальних норм закону в процесі їх застосування в рамках функціонування механізму виконавчої влади.
Адміністративне правотворчість органів виконавчої влади можливо за певних умов. Ці умови є наступними:
відповідний законодавчий акт прямо передбачає таку можливість. Наприклад, Кодексом внутрішнього водного транспорту Російської Федерації передбачається, що Уряд Російської Федерації встановлює порядок розроблення, погодження, державної експертизи, затвердження та реалізації схем комплексного використання і охорони водних ресурсів;
обумовлена ​​для даного суб'єкта виконавчої влади компетенція включає його правовстановлювальних повноваження, причому не у вигляді простої констатації, а в конкретному вираженні (наприклад, перерахування питань, по яких можуть видаватися нормативні акти). Так, положеннями про федеральних міністерствах цим органам виконавчої влади надано право видавати в межах своєї компетенції (у встановленій сфері діяльності) відповідно до законодавства нормативні правові акти, обов'язкові для виконання іншими федеральними органами виконавчої влади та органами вик...
