управління і прилеглих до неї сферах обслуговування, - адміністратори, воїни, ремісники, торговці, слуги та ін Виник і вельми численний шар неповноцінних вихідців з числа полонених або нащадків розорилися повноправних общинників. І хоча між першим і другим зазначеним тут шарами була суттєва різниця в соціальному становищі, майновий ценз і способі життя (ця різниця відбивалася в документах, термінології - неповноправні працівники позначалися особливим зведеним терміном мушкенум), спільним між ними було й те, що всі вони вважалися і іменувалися царськими людьми, тобто людьми, безпосередньо зайнятими в системі адміністрації або причетними до неї, обслуговували її. Саме в цьому плані все царські люди обох шарів-категорій протиставлялися решті населення, тобто хліборобам-общинникам, права і статус яких були об'єктом уваги і турботи з боку правлячих верхів. p align="justify"> Як вже було традиційно, Хаммурапі почав своє царювання з обряду відновлення справедливості: у всій державі прощалися всі борги (на вежі-зиккурате запалювали факел в ознаменування цього, а потім розсилався указ, що загрожував неподчінівшімся кредиторам смертю). Це дозволяло регулярно знімати міжгромадські і соціальні суперечності, не одного разу губили владу. p align="justify"> У ході адміністративної реформи області-номи знищувалися, вся країна розбивалася на області на чолі з чиновниками, спеціальні люди контролювали використання земельного фонду. Підпорядкована була правителю і храмова адміністрація: усі жерці оголошувалися "рабами царя". У державі з'явилася посада постійного гласного радника царя. Створювався спеціальний апарат з контролю за виконанням повинностей і збором податків: в області було по два чиновника - "змушує робити" і "змушує давати". У ході судової реформи організація судів придбала однаковість, начальники громад і областей зобов'язані були використовувати судові функції; призначалися і царські судді. Стабільність держави повинна бути і забезпечуватися законами. Хаммурапі настільки велике значення надавав своїм законодавством, що наприкінці правління навіть поставив пам'ятник складеним при ньому законам, присвятивши його богу Мардука. Жорстке державне регулювання повинно було всіляко охоронити уклад суспільства, основу якого складали громади повноправних вільних людей, від соціального розшарування. p align="justify"> Взагалі держава Хаммурапі мало монополією сили, твердо спираючись на фіксований закон і пов'язані з ним форми примусу. Висування на передній план кодифікованого законодавства з досить суворою системою покарань було пов'язано з тим, що розвиток приватновласницьких відносин, товарно-грошових зв'язків і особливо лихварства з його значними відсотками (20-30% річних) вело до швидкого руйнування общинників і збагачення за їхній рахунок приватних власників.
Закінчена самостійна адміністративна система склалася в Вавилонському державі в старовавилонский період і відродилася, з деякими змін...
