ержави і права монархія визначається як особлива форма правління, яка характеризується наступними ознаками: формальна приналежність верховної державної влади одній особі-монарху; безстроковість (пожизненность) повноважень монарха як глави держави; придбання влади в порядку престолонаслідування, а не в результаті виборів. Йому належить вся повнота законодавчої, виконавчої та судової влади, джерелом яких він і є. Саме така монархія і називається по-іншому абсолютною. У обмеженою монархії влада монарха обмежена або певним державним інститутом, або спеціальним правовим документом - конституцією або законами, її замінюють.
Російськийабсолютизм виник на іншій соціальній основі, ніж у Західній Європі. Через нерозвиненість буржуазних відносин у Росії рубежу XVII-XVIII ст. (Коли й відбулося остаточне формування ознак абсолютної монархії) ніякої рівноваги між дворянством і буржуазією не існувало. Абсолютизм в Росії, як і раніше централізовану державу, виник в основному під впливом майже виключно зовнішньополітичного чинника, а звідси і опорою було тільки одне служивий стан (дворянство). Постійна зовнішня небезпека вимагала сильної центральної влади і швидкого прийняття рішень на вищому рівні.
Російськийабсолютизм (самодержавство) почав формуватися в другій половині XVII в. (Хоча окремі елементи виникали ще в XVI ст. Під час правління Івана Грозного і Бориса Годунова) і остаточно оформився за Петра I. При цьому він істотно відрізнявся від західноєвропейського класичного абсолютизму. По-перше, у нього була інша соціальна опора (одне слу житлове дворянство, а не союз дворянства з міською буржуазією), що пояснюється іншими історичними умовами його формування. У Росії XVII - першій половині XVIII ст., Буржуазія в силу ряду причин була вкрай нечисленною і не сформувалася в окремий клас населення з чітко окресленою соціальною психологією, світоглядом і т.д. Друге, співвідношення правових та неправових методів управління було явно зміщене у бік останніх. Особистий свавілля, деспотизм монарха був у Росії більш яскраво виражений, ніж у країнах Заходу. Багато в чому це пояснюється загальними особливостями російського історичного процесу (переважання деспотичних тенденцій у період ярма Золотої Орди; зміна у зв'язку з цим ціннісних орієнтацій у основної маси населення, що виразилося в поступовому формуванні подданніческіх відносин; встановлення кріпосного права, що призвело до формування рабської психології у більшості населення; стан постійної зовнішньої загрози, серйозно вплинуло на вибір методів управління і способствовавшее мілітаризації всіх сторін суспільного життя, перетворенню надзвичайних методів воєнного часу в постійні і т.д.). Хоча не можна не відзначити і реальну можливість розвитку Росії по іншому альтернативному шляху, пов'язаному з демократичними традиціями в період існування Давньоруської держави, Новгородської республіки та ін Однак, після Смутного часу, коли невдалі спроби реалізації принципу виборності монарха ледве не призвели до втрати національної незалежності, цивілізаційний вибір був зроблений однозначно в користь формування сильної необмеженої влади монарха з максимальною централізацією і деспотичними рисами в управлінні.
3. Опції сенату
Правлячий Сенат, який змінив колишню Боярську думу, утворений в 1711 р. як найвища установа петровської адміністрації під час перебування Петра I у військових походах. За Указом Петра I Сенат повинен був, грунтуючись на існуючому законодавстві, тимчасово заміщати пануючи. Статус нового органу не був деталізований, це сталося дещо пізніше - з двох додатково прийнятих указів стало ясно, що Сенат - постійно діючий орган.
До компетенції Сенату ставилися: судова та організаційно-судова діяльність, фінансовий і податковий контроль, зовнішньоторговельні і кредитні повноваження. Про законодавчі повноваженнях Сенату нічого не говорилося. p> Указом 1711 встановлювався порядок засідань і діловодства в Сенаті. Всі укази повинні були власноруч підписуватися всіма членами Сенату. У 1714 р. змінюється порядок прийняття рішень - замість одноголосного достатньо було більшості голосів.
Основними функціями Сенату були:
1. заслуховування звітів комісій;
2. вирішення питань, пов'язаних з воєнними діями на території держави;
3. рішення справ як вищою судовою інстанцією;
4. розгляд різних скарг, призначення і зсув начальників різних категорій і т.д.
Указом "Про посади Сенату" цей орган отримав право видавати власні укази. Встановлювався регламент його роботи: обговорення і прийняття рішень, реєстрація та протоколювання. Коло питань, які розглядав Сенат, був досить широкий: аналіз матеріалів, що представляються государю, найважливіші справи, надходили з місць (про війну, бунтах, епідеміях), призначення і вибори вищих державних чинів, прийняття апеляцій на судові рішення колегій.
Генерал-прокурор одночасно керував засіданнями Сенату і здійснював конт...
