ійснює інші повноваження, встановлені федеральними законами, цим Статутом та законами Санкт-Петербурга, а також угодами з федеральними органами виконавчої влади, передбаченими статтею 78 Конституції Російської Федерації.
88 суб'єктів Російської Федерації можна розділити на такі групи (за критерієм В«СтоличнийВ»):
Група перша. Назвемо суб'єкти РФ цієї найбільш численної групи В«МоноцентрическимиВ». Головна проблема тут: наявність єдиного В«ЦентруВ» (адміністративного центру, столиці) - головного В«акумулятораВ» бюджетних коштів і В«іншогоВ». Цей В«ЦентрВ» вбирає в себе абсолютна більшість населення, і практично зосереджує в собі економіку всього суб'єкта, при цьому в бюджетній системі Росії сам суб'єкт РФ може бути дотаційним. Решта адміністративно-територіальні одиниці суб'єкта (муніципальні освіти) існують, по суті, в ролі придатків, але на папері всі вони володіють рівними правами як муніципальні освіти. Органи державні влади суб'єкта та органи місцевого самоврядування В«ЦентруВ» розміщуються В«по сусідствуВ», охоплюють майже однакове коло населення, але володіють різними повноваженнями. При цьому одна влада виборна, друга призначувана, тому неминуче протистояння і двовладдя. p align="justify"> Група друга. Два міста федерального значення - Москва і Санкт-Петербург, В«самі собі столиціВ», де вищевказана проблема доведена до межі. Тут здійснюється спроба вирішити проблему двовладдя шляхом фактичного усунення місцевого самоврядування з В«політико-господарської сцениВ» і передачі його В«на повний відкупВ» органам державної влади суб'єктів РФ. p align="justify"> Правда, слід також враховувати винятковість Москви в тому плані, що вона поєднує в собі кілька іпостасей: а) суб'єкта РФ - міста федерального значення, б) міста - адміністративно-територіальної одиниці; в) столиці держави.
Група третя. Два В«пристоличні - бесстолічнихВ» суб'єкта РФ (Московська і Ленінградська області), органи державної влади яких розташовані на території іншого суб'єкта РФ. Незважаючи на те, що момент цей - суто географічний, та наявність власності одного суб'єкта РФ чи муніципального освіти на території іншої не представляє проблеми [2], виникає цікава модель відносин у багатоцентровому співтоваристві рівносильних і рівноправних територіальних суб'єктів (муніципальних утворень) за відсутності можливості одному з них виділитися і придушити інших. Стає зрозумілою губернаторська влада не тільки в ролі В«вертикальногоВ» регулятора, а й В«горизонтальногоВ» сполучного, координуючого ланки. p align="justify"> Проблема взаємодії органів державної влади різних рівнів, що знаходяться на одній і тій же території: федеральних, регіональних (які, у свою чергу, можуть мати В«нижчестоящіВ» територіальні органи у федеральних округах і в районах) і органів МСУ. Наявність органів подвійного і потрійного підпорядкування, таких, наприклад, як міліція, різні...
