лише з економічною ефективністю витрачання бюджетних коштів на забезпечення функціонування митних органів у співвіднесення з кількістю надходжень до бюджету від митних зборів і платежів і т.д., тобто тільки з мікрорівнем, (у термінології А.Я. Черниша, Ю.Є. Гупановіч і С.В. Курихін - економікою діяльності митних органів) «заважає розвитку і практики, і теорії ЕТД)». Для визначення економічної ефективності митної діяльності необхідно на кожному рівні оцінки (мікрорівень, мезорівень, макрорівень, мегауровень) застосовувати особливий методичний апарат.
Митні органи надають населенню і господарських суб'єктам специфічну митну послугу. У «вузької формулюванні, - зазначають С.В. і І.І. Білозерової, - митна послуга? дії або послідовність дій, що реалізуються спеціальними митними інструментами (включаючи митні процедури, технології, операції) з метою підвищення споживчої корисності сфери ЗЕД для держави та учасників ЗЕД ». Ряд дослідників вважають, що «економічна діяльність митних органів є поєднанням дій, які об'єднують ресурси з процесом реалізації митними органами своїх функцій і забезпечують таким чином отримання певного переліку митних послуг учасниками ЗЕД». Підвищення економічної ефективності діяльності митних органів у вузькому сенсі слова може бути досягнута за рахунок спеціалізації, кооперування і концентрації. Спільними для цих економічних прийомів є те, що, по-перше, всі вони спрямовані на досягнення конкретного економічного результату і, по-друге, всі вони вимагають ресурсів. «До ресурсному забезпеченню митних органів слід віднести: основні фонди; тилове забезпечення митних органів; кадрове забезпечення; фінансове забезпечення; інформаційне забезпечення; організаційно-правове забезпечення ». При цьому економічний ефект в митній справі трактується як це виражений у вартісній (грошовій) формі результат будь-яких дій, митних заходів. У більшості випадків, якщо результати економічної діяльності митних органів перевищують витрати, говорять про позитивний ефект (зокрема, митні органи отримують прибуток), в протилежному випадку - про негативний ефект (збитків, шкоди, пр.).
На нашу думку такий підхід спотворює реальну економічну ефективність діяльності митних органів. Перш за все тому, що зводить весь ефект від участі органів митного контролю в процесі суспільного відтворення лише до діяльності митних органів як звичайних ринкових суб'єктів господарювання. Навіть залишаючи осторонь те, що органи митного контролю являють собою природну монополію і вже, тому оцінка їх діяльності не може бути здійснена ринковими механізмами, головним методологічним прогалиною в описуваному підході до оцінки економічної ефективності митних органів є те, що при цьому не враховуються як можливі значні екстерналії (негативні зовнішні ефекти) для національної економіки від проведеної митної політики, так і симулює роль митних інститутів.
Якщо оцінювати економічну ефективність митної справи з позицій комерційного учасника зовнішньоекономічної діяльності, то необхідно звернути увагу на такий показник як швидкість випуску декларації на товари. У такому випадку до складу витрат включатимуться: вартість роботи митного інспектора з оформлення декларації, вартість послуг митного представника, вартість по зберіганню товару.
При визначенні економічної ефективності діяльності митних органів, виходячи з її впливу на оптимізацію процесів суспільного відт...
