«дільничні піклування про бідних для збору пожертвувань, роздачі посібників нужденним, постійного спостереження за прізреваемих» і, отримавши «добро», прийняла розроблений особливою комісією під головуванням В. І. Герье проект положень про дільничних попечітельствах11. Піклування жебраків у відання міста було передано 29 січня 1893 року12. У наступному 28 липня доповіді міської управи говорилося:
«<...> +1) Височайше затверджений <...> Московський Комітет для розбору і піклування просять милостині скасувати.
2) Усі що складається у веденні Комітету закладу, а рівно і всі підлягають Комітету засоби, за винятком лише права збору пожертвувань через постановку кухлів, все взагалі майно, як рухоме, так і нерухоме, у повному складі передати у відання Московського міського громадського управління.
3) Покласти на се останнє нині лежить на Комітеті обов'язок по розбору і призрению жебраків, для чого заснувати при оном особливе до цього частини присутність.
4) Надати міському управлінню право засновувати в Москві дільничні піклування про бідних - для збору пожертвувань, роздачі посібників нужденним, пристрої їх і постійного спостереження за прізреваемих »13.
Зі скасуванням Комітету в число міських благодійних закладів увійшли робітного будинок з богодільнею, Тихвинська богадільня і Долгоруковський ремісниче училище. У тому ж 1893 при Бахрушінской лікарні був відкритий будинок піклування братів Бахрушин.
15 березня 1894 Дума приймає проект положення про дільничних піклування про бідних. Створюється Міське присутність по розбору і призрению жебраків. У Москві орієнтувалися на приклад німецького міста Ельберфельді, де «роздача милостині, плоди жебраків, поступилася місцем планомірної допомоги нужденним» 14. Є. Д. Максимов писав: «Доцільність і успішність суспільного піклування про бідних обумовлюється безпосереднім піклуванням про кожного з них і особистим до кожного участю милостивий, а отже, прямо залежить від можливо більшої індивідуалізації допомоги» 15. Сутність запланованій системи полягала в залученні до справи піклування можливо більшого числа добровольців, в ознайомленні з кожним випадком убогості і наданні нужденному цілеспрямованої помощі16.
Міські піклування про бідних почали функціонувати в кінці 1894 року, а до 1912? Му їх налічувалося 2817. Вони мали наявними на відведеній їм території богадельнями, дитячими притулками, «ліжкового квартирами», їдальнями, навчальними майстернями та іншими подібними закладами.
Райони діяльності попечительств за чисельністю населення значно різнилися між собою - від 10500 до 80000 жітелей18. Кожне возглавлялось радою, до якої входили голова, його товариш (заступник), 5-10 членів і співробітники - кількість останніх не регламентувався і в різних піклування становило від 14 до 164 чоловік. Голова (дільничний піклувальник) обирався Думою строком на 4 роки. Першими дільничними піклувальниками стали широко відомі благодійники та громадські діячі - професор В. І. Герье, ...
