ло страшно від такого скупчення лахміття, страшних осіб та фізичних каліцтв »4.
В. А. Гіляровський зазначав: «У Москві купецтво копійчаними подачками тільки розводило жебраків. У Замоскворіччя були старі? Купці, як, наприклад, Заборов, який два рази на рік, у дні іменин - своїх і дружини, готував у себе на подвір'ї обід: борщ з яловичиною і кашу. Жебраки знали ці дні, були - іноді до тисячі і більше осіб - і обідали, сьорбаючи з дерев'яних чашок. Крім того, такі «поминання обіди» в Рогожской і Таганці влаштовувалися для жебраків з нагоди смерті якого? Небудь «сірого» мільйонера його спадкоємцями, за заповітом тятенька або дідуся. Втім, частіше в цих випадках подавали грошима - від п'ятачка до гривеника, що теж збирало сотню? Іншу місцевих жебраків »5.
Станом на 1873 жебраків в Москві налічувалося близько 26 000 чоловік. Ними займався створений в 1838 році Комітет для розбору і піклування просять милостині, який, однак, діяв малоефективно: «Так, в 1888 р. Комітет розглянув всього лише 811 справ про жебраків, в 1889 р. - 463. <...> Комітет не міг привернути до себе уваги суспільства, і засоби його були незначні »6.
У 1886 році уряд визнав доцільним передати справи піклування жебраків в столицях місцевій владі. У Петербурзі прийняли рішення видавати Комітету необхідні субсидії, а в Москві міське управління постановило взяти піклування жебраків в свої руки. Питання розглядалося в Московській міській думі Комісією про пользах і потребах громадських, яка у вересні 1888 підготувала відповідний доклад7. При обговоренні доповіді голова Комісії Н. І. Мамонтов заявив: «Пропонується перша в Росії організація громадського доброчинність, маючи в центрі всесословное громадське представництво. Подібного роду об'єднання <...> підніме самодіяльність суспільства і дасть цій самодіяльності найбільший розвиток. <...> Подібного роду об'єднавча діяльність на чолі з Московським міським громадським управлінням сама по собі сприятиме розвитку моральних ідеалів у житті суспільства »8.
З приводу подальшої діяльності Комітету для розбору і піклування просять милостині серед учасників обговорення сформувалася думка, що слід замінити репресивний підхід по відношенню до жебраків принципом попереджувальної допомоги. «Всі зусилля Комітету були спрямовані на боротьбу з жебраками при абсолютно байдужому ставленні до причин цього суспільного зла. Міське управління, взявши у свої руки справу піклування жебраків, визначило свої завдання в цьому відношенні саме як боротьбу з бідністю, а не з жебрацтвом як похідним явищем »9.
Важливу роль в справі піклування жебраків зіграв професор Московського університету В. І. Герье, який займав пост голови Комісії про пользах і потребах громадських в 1876-1906 роках. У своїх спогадах колишній московський міський голова Н. І. Астров вказував, що саме Герье Москва зобов'язана створенням міських попечительств про бедних10.
У 1891 році Дума ухвалила клопотати перед урядом про дозвіл міському управлінню Москви засновувати ...
