ацій техногенного та природного характеру може бути отримана тільки статистичним методом.
Економічний збиток
Оцінку економічного збитку від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру ускладнює відсутність єдиного підходу до змісту даного показника. Єдиним законнодательним актом в нашій країні, в якому дається поняття збитку, є Цивільний кодекс РФ. У цивільному праві під збитками розуміється зменшення майна, або недоотримання доходу, який міг бути отриманий при відсутності правопорушень. Природно, що таке визначення збитку не відповідає потребам оцінки економічного збитку від надзвичайних ситуацій. Специфіка його полягає в надзвичайно широкому змісті, різноманітті проявів, у тому, що він не може бути адекватно виміряно за допомогою показників матеріального збитку чи інших існуючих правових конструкцій.
Економічний збиток від техногенних та природних надзвичайних ситуацій слід визначати як сукупність безпосередніх і віддалених втрат суспільства в результаті пошкодження і руйнування матеріальних об'єктів виробничого, соціально-культурного та побутового призначення, культурних цінностей і убутку трудових ресурсів, а також недоотримання прибутку внаслідок непередбаченого зміни умов і цілей господарської діяльності, витрат на ліквідацію надзвичайних ситуацій та їх наслідків, виражених у вартісній формі. По суті, це визначення сукупного соціально-економічного збитку. Саме такий підхід доцільний з точки зору забезпечення захисту населення і територій від техногенних та природних надзвичайних ситуацій.
Виходячи з даного визначення економічний збиток розглядається як прямий збиток, який поділяється на господарський і демографічний (соціальний), непрямий збиток, збиток від упущеної вигоди та витрати, пов'язані з ліквідацією надзвичайної ситуації та її наслідків. Усередині кожного виду збитку прийнято виділяти конкретні напрямки і елементи.
На макроекономічному рівні економічний збиток від аварій, катастроф, стихійних лих крім шкоди, завданої промисловим та сільськогосподарським підприємствам, додатково включає такі елементи:
а) прямий економічний збиток, що складається з:
витрат на виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;
одноразових виплат сім'ям загиблих і постраждалих;
витрат з придбання необхідних медикаментів та обладнання;
витрат з оплати праці рятувальників, медичних працівників, пожежних та інших учасників ліквідації надзвичайних ситуації;
витрат на забезпечення житловим фондом осіб, що втратили дах;
витрат на відновлення державних підприємств та інфраструктури, субсидії постраждалим фірмам;
витрат з виплати допомог особам, які стали внаслідок надзвичайної ситуації інвалідами, сиротами тощо;
витрат на негайну ліквідацію екологічно небезпечних наслідків впливу вражаючих факторів надзвичайної ситуації;
б) непрямий економічний збиток державі, представ-ляющий собою не певні чітко, неадресні витрати, до яких відносяться:
витрати державних позабюджетних фондів з медичного санаторно-курортного і соціальному забезпеченню, підтримці і утримання осіб, які постраждали внаслідок надзвичайної ситуації;
зниження фінансових надходжень у дохідну частину бюджетів усіх рівнів; в результаті скорочення оподатковуваної бази як безпосередньо по підприємствам, що постраждали від надзвичайної ситуації, т...
