шляхом створення інтернет-ресурсів, що містять інформацію про діяльність органів влади, а також надання доступу до них громадян і організацій; єдиної системи навігації по інтернет-ресурсів органів державної влади; інфраструктури пунктів громадського доступу до інформації про діяльність федеральних органів державної влади; систем обліку та обробки запитів громадян про надання інформації та контролю їх виконання.
Другий документ містить жорстку критику того, що для органів влади всіх рівнів залишається характерним відсутність орієнтації створюваних інформаційних ресурсів на масове інформаційне обслуговування населення з питань, пов'язаних з діяльністю цих органів. Це сприяє збереженню закритості і недемократичності російської влади.
У Доктрині інформаційної безпеки Російської Федерації визнається, що незабезпеченість прав громадян на доступ до інформації, маніпулювання інформацією викликають негативну реакцію населення, що в ряді випадків веде до дестабілізації соціальнополітіческой обстановки в суспільстві [4]. Сьогодні відповідно до російського законодавства відкритість і доступність громадському контролю, об'єктивне інформування суспільства виступають одним з основних принципів побудови та функціонування системи державної служби [32. Ст. 3]. Однак на практиці інформаційна доступність управлінських структур соціальної сфери відстає від інших галузей, залишаючи бажати кращого. Наприклад, у рейтингу інформаційної відкритості органів влади за 2003 р. відомства культури, освіти, праці та соціального розвитку отримали експертну оцінку 5 балів з 9, охорони здоров'я (на той момент окремого міністерства) - всього 3 бали [13].
Характерно, що при цьому самі чиновники розуміють важливість інформаційної відкритості. Експертне опитування працівників федеральних, регіональних і муніципальних структур управління (всього 230 чол.), Проведений Російською академією державної служби при Президентові РФ в 2007 р., показав, що вони серед шляхів вдосконалення державної інформаційної політики на 1-е місце ранжируют інформаційне забезпечення - предваряющее , аналітичне, прогностичне - здійснюваних реформ (коефіцієнт корисності 3,57 бала за п'ятибальною шкалою оцінок), а серед недоліків державної політики на 3-е місце визначають обмежений доступ громадян до управлінської інформації (коефіцієнт загрози 2,9 бали з 5) [7. С. 86-96].
Інформаційне забезпечення громадян органами державної влади та місцевого самоврядування, а також громадськими об'єднаннями в Росії здійснюється в першу чергу через «традиційні» засоби масової інформації в порядку, передбаченому відповідним законодавством. Відповідно до Закону РФ «Про засоби масової інформації» [5. Ст. 38] громадяни мають право на оперативне одержання через засоби масової інформації (періодичні друковані видання, радіо-, теле-, відеопрограми, кіно-хронікальні програми і інше) достовірних відомостей про діяльність державних органів і організацій, громадських об'єднань, їх посадових осіб. Соціально значущі телерадіопрограми і видання в цілях поліпшення інформаційного забезпечення населення Росії з 1996 р. віднесені до продукції для федеральних державних потреб [24]. Витрати, пов'язані з їх оплатою, передбачаються у федеральному бюджеті.
Особливу увагу в офіційних документах приділяється реалізації прав інвалідів на доступ до інформації в умовах інформатизації та їх інформаційному забезпеченню. В указі Президента РФ «Про науковий та інформаційному за...
