еру, що встановлюється з метою забезпечення реалізації податку (або податкового механізму) як засобу фінансового забезпечення діяльності публічно-територіальних утворень в сучасній демократичній правовій (соціальному) державі.
Податкова система включає в себе одночасно три основні взаємопов'язані і взаимопроникающие і одночасно незалежні (тобто не жорстко пов'язані) підсистеми - економічну, правову і політичну.
З переходом України до соціально орієнтованої економіки ринкового типу стало ясно, що стійке економічне зростання можливе тільки за умови забезпечення розвитку всіх регіонів країни. Розвиток економіки, її конкурентоспроможність і інтеграція в європейське співтовариство залежить від ефективності економічної політики держави, складовою частиною якої є податкова політика [5].
Саме Оподаткування виступає одним з найбільш відчутних важелів державного впливу на окремі регіони, території або підприємства, оскільки за допомогою податків держава стимулює або гальмує ділову активність, визначаючи пріоритети розвитку з урахуванням національних інтересів. Податкова політика впливає на всі етапи відтворювального процесу та процесу розподілу доходів між членами суспільства. Цей вплив може проявитися як у стримуванні відтворення і уповільненні темпів економічного розвитку країни, так і в стимулюванні підприємницької активності, забезпеченні умов для стійкого і швидкого економічного зростання та підвищенні рівня суспільного добробуту в Україні.
Науковий підхід до створення раціональної системи оподаткування передбачає, по-перше, системність, по-друге, формування правової бази, спрямованої на реалізацію основних податкових принципів і, в третіх, встановлення основоположною бази цієї системи.
Вимоги системності полягають у тому, що всі податки повинні органічно доповнювати один одного, бути взаємопов'язаними, не вступати в суперечність із системою оподаткування в цілому і з окремими її компонентами.
Основоположна база побудови податкової системи - обсяг бюджетних витрат. Податки є не самоціллю, а засобом для виконання державних функцій, і з цих позицій вони похідні від витрат держави [6].
Податкова система є продуктом податкового законодавства. Вона створюється на основі ряду законодавчих актів, в яких закріплені як види податків, так і певні принципові положення, порядок обчислення і справляння кожного виду податку, обов'язковий для всіх платників податків.
Оскільки податкова система є сукупністю різних видів податків, що підбираються з метою реалізації певних принципів, вона характеризується структурою податків. Податкова політика держави знаходить втілення в певній структурі податків, яка мінлива під впливом соціальних, економічних і політичних чинників.
Розробці раціональної податкової структури вчені приділяли велику увагу починаючи ще з А. Сміта. Р. Масгрейв, відомий американський економіст, сформулював основні вимоги до податкової структурі:
) найменший тиск на економічні рішення; будь-яке втручання держави, пов'язане з «надмірною оподаткуванням», треба зменшити;
) розподіл податкового тягаря рівномірно: кожен повинен платити свою «справедливу частку»;
) сприяти економічному зростанню та стабілізації економіки;
