ustify">) мінімальні витрати на управління податкової системи.
Податкова система України створювалася з 1991 року і до сьогоднішнього дня знаходиться на етапі перманентного реформування та формування. Цей процес не відбувається без урахування тенденцій, пов'язаних із збільшенням перерозподілу робочої сили і капіталу та поглибленням світової поділу праці, які сприяють інтернаціоналізації податкових систем різних держав. Це означає, що при збереженні певних характеристик оподаткування в кожній державі у податкових систем з'являється більше загальних критеріїв [8].
Бюджет як фінансовий план держави формується під впливом бюджетної і податкової політики. В Україні бюджетно-податкова політика формувалася в умовах надзвичайно жорсткої економічної кризи, що не могло не позначитися на характері змін. Оскільки, з одного боку, постійної була проблема мобілізації коштів до бюджету для виконання державою своїх функцій і зобов'язань, а з іншого - об'єктивним був безперервний процес втрати одних джерел фінансових надходжень до бюджету і пошуку, у зв'язку з цим, інших, більш відповідних новій системі господарювання . Це постійно загострювало проблему дефіциту бюджету і методів його фінансування. Крім того, серед принципово нових умов з'явилися такі, які пов'язані з низькою фінансовою й управлінською дисципліною, тінізацією економіки, неефективністю окремих видів витрат, фактами розкрадання державних коштів.
Україна пережила проблеми наповнення бюджету грішми, уникнення наповнення бюджету за допомогою взаємозаліків, невиконання більшості прийнятих щорічних бюджетів, реструктуризації боргів як засобу поліпшення фінансового стану підприємств та їх розрахунків з бюджетом. З часом, завдяки трансформації бюджетної і податкової систем, деякі з цих явищ відійшли в минуле, а деякі змінили свій характер, хоча ще залишаються не розв'язаними. Проблеми масового ухилення від податків, втрати доходів бюджету від податкових пільг, зростання зовнішньої заборгованості, залишаються актуальними і в даний час.
Проблема побудови ефективної податкової системи висвітлювалася в роботах багатьох вчених - фінансистів: Бондаренко Н.А., Василика О.Д., Вітлінський В.В., Мельника П.В., Скрипника А.В. та ін
Узагальнити і звести воєдино всі точки зору, як і задовольнити одночасно всі побажання, неможливо. Суть їх полягає в тому, що податкова політика повинна забезпечити вирішення двоєдиного завдання.
З одного боку, це встановлення оптимальних податків, які будуть служити всебічному розвитку і стимулюванню вітчизняного товаровиробника, в тому числі зайнятості населення, нарощуванню темпів виробництва, насиченню споживчого ринку необхідними товарами і т.д. З іншого боку - забезпечення надходження до бюджету коштів, достатніх для виконання державою покладених на нього функцій. Надмірне підвищення норми оподаткування призводить до збільшення доходів тіньової економіки та згортання легального бізнесу, а також до скорочення податкової бази. Тому важливе місце у здійсненні оптимальної податкової політики відводиться принципу фіскальної достатності [11].
На рис. 1. Показано, які податки складають основну дохідну частину бюджету України.
Рис. 1. Структура доходів зведеного бюджету України в 2012 р.
Порівняння систем оподаткування У...
