в обсягу і структурі потреб соціально-економічного розвитку території, за цільовим та ефективним використанням муніципальних фінансових ресурсів.
Місцеві фінанси мають яскраво виражену соціальну спрямованість. Вони відіграють значну роль у забезпеченні компенсації малозабезпеченим верствам населення певних витрат, пов'язаних з функціонуванням ринкової системи господарювання (безробіття, освіта, медичні послуги тощо). Так, в країнах з розвиненою економікою значна частина коштів місцевих бюджетів направляється на дотації харчування, медичного обслуговування, транспортних послуг для незаможних верств населення, виплати (спільно з федеральним урядом) посібників з безробіття. За допомогою фінансових ресурсів територій держава здійснює ряд своїх функцій, пов'язаних із забезпеченням населення суспільними благами, фінансує витрати на охорону здоров'я, жили будівництво, громадський порядок і ін
2. Місцеві бюджети
Місцевий бюджет є основою фінансової системи муніципального освіти. У ньому знаходять відображення всі економічні, соціально-політичні та організаційні рішення муніципальних органів влади в області питань місцевого значення. У законодавчій практиці до питань місцевого значення відносять різні аспекти безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципальних утворень. Відповідно до цього місцевими бюджетами є бюджети муніципальних утворень, затвердження та виконання яких здійснюють органи місцевого самоврядування.
Згідно Бюджетного кодексу Російської Федерації бюджет муніципального освіти (Місцевий бюджет) являє собою форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування. [4] У Відповідно до змін, внесеними до Бюджетного кодексу у зв'язку із прийняттям нової редакції Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В», місцевий бюджет визначається якВ« форма освіти і витрачання грошових коштів у розрахунку на фінансовий рік для виконання витратних зобов'язань відповідного муніципального освіти В».
Грошовим фондом бюджету може розташовувати орган влади лише того поселення, яке має статус муніципального освіти. Якщо муніципальне утворення об'єднує ряд окремих населених пунктів і територій, які не є поселеннями, в його бюджеті в якості складової частини можуть бути передбачені відповідні кошторису. При цьому всі доходи і витрати територій, що знаходяться на кошторисному фінансуванні, включаються в склад єдиного бюджету. Якщо ж на території муніципального освіти є муніципальні освіти нижчого територіального рівня, право самостійно приймати і виконувати власні бюджети мають органи місцевого самоврядування муніципальних утворень, як першого, так і другого рівня.
Принципи формування та виконання місцевих бюджетів в Російській Федерації в цілому відповідають загальним принципам бюджетної системи РФ, встановленим у Бюджетному кодексі РФ: єдність бюджетної системи; розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи; самостійність бюджетів; повнота відображення доходів і видатків бюджетів; збалансованість бюджету; ефективність та економність використання бюджетних коштів; загальне (сукупна) покриття витрат бюджетів; гласність; достовірність бюджету; адресність та цільовий характер бюджетних засобів. У новій редакції Бюджетного кодексу РФ крім зазначених принципів встановлено принцип рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
У ряді країн, зокрема в США, щодо муніципальних бюджетів діють суворі законодавчі обмеження на прийняття бюджету з дефіцитом. У таких випадках муніципальні освіти зобов'язані скоротити свої витрати. У Росії, де існує проблема зростання заборгованості муніципальних бюджетів, необхідно чітке дотримання розглянутого принципу збалансованості бюджету. Пошук шляхів вирішення даної проблеми передбачає більш повне з'ясування сутності та структури доходів і видатків місцевих бюджетов.
Одним з ключових принципів для муніципальних бюджетів є принцип самостійності, який реалізується через відповідні права та обов'язки органів місцевого самоврядування, в тому числі:
• самостійно забезпечувати збалансованість бюджету, здійснювати бюджетний процес, визначати форми і напрями витрачання і ефективно використовувати кошти бюджету, визначати джерела фінансування дефіциту бюджету;
• встановлювати згідно з законодавством Російської федерації про податки і збори податки і збори, підлягають зарахуванню до бюджету;
• неприпустимість вилучення додатково отриманих доходів, сум перевищення доходів над витратами, сум економії за витратами бюджетів;
• неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів
бюджетної системи втрат у доходах і додаткових витрат;
• і деякі інші. [5]
Доходи місцевих бюджетів <...
