сті фінансової основи органів місцевого самоврядування, рівня розвитку фінансового потенціалу території та ефективності управління місцевими фінансовими ресурсами. Органи місцевої влади несуть відповідальність за вирішення всіх питань місцевого значення, хоча управляють безпосередньо тільки власними фінансовими ресурсами. Фінанси приватних юридичних і фізичних осіб не перебувають у віданні муніципальних владних структур, проте вони є об'єктом управління, об'єктом муніципальної фінансової політики через інструменти оподаткування, бюджетного фінансування соціальних сфер, фінансування муніципальних замовлень і т.д.
Тому ефективне управління фінансами муніципального освіти, збільшення його фінансової бази і ступеня справжньої участі у фінансових потоках виступають ключовою умовою успішного соціально-економічного розвитку території.
Основними елементами муніципальних фінансів в вузькому сенсі слова виступають: муніципальний бюджет, муніципальний кредит, фінанси муніципальних унітарних підприємств. [2]
Найбільш значна частка фінансових ресурсів муніципальних утворень зосереджена в їхніх бюджетах. Разом з тим розширення їх самостійності у формуванні та використанні фінансових коштів не виключає державної підтримки у фінансуванні витрат муніципальних утворень за рахунок вищих бюджетів. Важливим джерелом фінансових ресурсів таких територіальних утворень є кошти підприємств муніципальної форми власності, а також кредитних, страхових, фондових, інвестиційних та інших структур, які можуть бути залучені місцевою владою за допомогою муніципальних позик.
Крім того, слід враховувати, що на території муніципального освіти розташовуються підприємства та організації, провідні господарську діяльність. Їх кошти беруть участь у формуванні місцевих фінансів. Ще одним джерелом фінансів муніципальних утворень можуть служити тимчасово вільні кошти населення, які за умови проведення правильної інвестиційної політики можуть бути спрямовані на фінансування розвитку територій.
Основною складовою фінансів муніципального освіти є муніципальний (місцевий) бюджет. Його кошти виступають найважливішим джерелом фінансування місцевих потреб, розвитку територіальної інфраструктури. Муніципальний бюджет служить інструментом впливу місцевих влади (через рівень обов'язкових платежів, які встановлені ними у рамках своїх повноважень) на масштаби виробництва і споживання на даній території. Місцеві бюджети відіграють все більш зростаючу роль у реалізації економічної і соціальної політики держави. Їх величина і ступінь збалансованості під чому визначають перспективи соціально-економічного розвитку територій.
У сучасних умовах важливою складовою муніципальних фінансів є муніципальний кредит. У країнах з розвиненою ринковою економікою роль позикових коштів у реалізації завдань соціально-економічного розвитку муніципальних утворень досить велика. Залучення позикових ресурсів здійснюється у формі випуску муніципальних цінних паперів і банківських кредитів. У США домінуюча частина муніципальних кредитів доводиться на боргове фінансування за допомогою випуску муніципалітетами цінних паперів; обсяг обертаються на ринку муніципальних паперів дорівнює обсягу обертаються боргових зобов'язань федерального
уряду. У Німеччині, навпаки, переважають банківські кредити (до 90% загального обсягу позикових коштів).
У Росії, як і в багатьох зарубіжних країнах, розширення використання позикових коштів пов'язано з посиленням відповідальності нижчестоящих рівнів управління за надання громадських послуг населенню, розвиток соціальної та господарської інфраструктури реалізацію інвестиційних проектів. Великі муніципальні освіти створюють власні схеми залучення муніципальних кредитів, які використовуються на фінансування як інвестиційних, так і поточних витрат. Ключове значення при виборі позикових джерел фінансування муніципальної діяльності має визначення реальної потреби в позикових коштах та джерел їх погашення.
Головне призначення муніципальних фінансів полягає у формуванні та використанні грошових фондів, призначених для фінансування соціально-економічного розвитку муніципального освіти. [3]
На відміну від федеральних фінансів місцеві фінанси забезпечують задоволення суспільних потреб не для суспільства в цілому, а для певної її частини, об'єднаної кордонами конкретного муніципального освіти. Обсяг і структура фондів грошових коштів, що формуються органами місцевого самоврядування, залежить від закріплених за ними повноважень і обов'язків.
Місцеві фінанси беруть участь у перерозподілі акумульованих ресурсів за напрямами, пріоритетним для муніципального освіти. Вони найбільшою мірою наближені до потреб конкретної території.
Одне з головних завдань муніципальних фінансів полягає у здійсненні контролю за своєчасним і правильним формуванням грошових фондів муніципального утворення, за відповідністю обсягів і структури цих фонді...
