Дот тих пір поки зберігаються серйозні відмінності в бюджетної забезпеченості регіонів, обсяг і якість бюджетних послуг не повинні бути поставлені в залежність від фінансових можливостей суб'єктів РФ, які значно диференційовані в результаті сформованої структури їх економіки і ступеня розвитку економічного потенціалу. У цьому зв'язку необхідно продовжувати вдосконалення міжбюджетних відносин з урахуванням стратегічних цілей розвитку держави, в числі яких - перехід російської економіки від експортно-сировинного до інноваційного соціально орієнтованого типу розвитку.
Для того щоб наблизитися до досягнення поставлених стратегічних орієнтирів був реалізований ряд важливих заходів, в тому числі що стосуються міжбюджетних відносин і спрямованих на стимулювання суб'єктів РФ і муніципальних утворень до підвищення якості управління регіональними та муніципальними фінансами.
У ст. 130 і 136 Бюджетного кодексу РФ закріплені різні умови здійснення бюджетного процесу суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями залежно від ступеня їх дотаційності. (2)
Прийняті у 2007 році поправки до Бюджетного кодексу РФ завершили закріплення на довгостроковій основі доходів за суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями.
Поряд із закладеними в методиках вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів стимулами це стало одним з факторів стійкого зростання податкових та неподаткових доходів консолідованих бюджетів суб'єктів РФ.
В даний час система міжбюджетних відносин характеризується наявністю ряду недоліків, які в довгостроковому періоді можуть стати реальною перешкодою на шляху динамічного і збалансованого розвитку регіонів.
Наростає дисбаланс у соціально-економічному становищі регіонів, який в рамках діючої парадигми управління економічним розвитком компенсується нарощуванням обсягу міжбюджетних трансфертів
Так, якщо за результатами виконання федерального бюджету в 2004 році обсяг фінансової допомоги іншим бюджетам бюджетної системи, без урахування коштів, що передаються державним позабюджетних фондів, склав 401,2 млрд. руб., те в 2006 р. обсяг міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету, за винятком трансфертів позабюджетним фондам, склав вже 584,6 млрд. руб. при цьому на 2009 рік згідно із Федеральним законом від 24 листопада 2008 р. № 204-ФЗ В«Про федеральному бюджеті на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років В»вони заплановані в сумі 1228,8 млрд. руб. p> У цілому, за уточненими плановим показників 2008 року, в Російській Федерації 45,6% власних доходів місцевих бюджетів становить фінансова допомога з бюджетів інших рівнів. Значну частку займає фінансова допомога в місцевих бюджетах Чукотського автономного округу (3,5%), Агинського Бурятського автономного округу (78,7%), Республіки Саха (Якутія) (74,3%), Республіки Дагестан (69,6%), Республіки Тива (69%). p> 90% муніципальних утворень передали частину своїх повноважень на більш високий рівень влади, а в деяких регіонах так вчинили взагалі всі органи місцевого самоврядування. Цей факт говорить про те, що муніципальним утворенням не вистачає дохідних джерел, щоб забезпечити відповідним фінансуванням виконання закріплених за ними повноважень.
В даний час актуальними є питання розширення власної доходної бази регіональних і місцевих бюджетів з метою підвищення ступеня самостійності органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та послідовного скорочення в довгостроковому періоді обсягів фінансової допомоги з федерального бюджету.
В якості перспективних заходів у напрямку забезпечення необхідної фінансово-економічної самостійності органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування можна розглядати наступні:
1. Удосконалення оподаткування вертикально-інтегрованих компаній з метою зменшення Залежно регіональних і місцевих бюджетів від фінансової політики.
2. Поступовий перехід до податку на нерухомість на умовах розподілу податкових платежів між регіональними і місцевими бюджетами та зарахуванні основної частини доходів з цього податку до бюджетів муніципальних утворень.
3. Зарахування до місцевих бюджетів податку, що стягується у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування, з метою підвищення зацікавленості органів місцевого самоврядування у розвитку малого бізнесу.
4. Встановлення на постійній основі прав органів державної влади суб'єктів РФ по заміні дотацій (частини дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень диференційованими нормативами відрахувань від будь-яких федеральних і регіональних податків і зборів, що підлягають зарахуванню до бюджетів суб'єктів РФ).
У зв'язку з високою ступенем диференціації податкового потенціалу та вартості надання бюджетних послуг у регіонах РФ при розподілі субсидій відповідно до зазначеного постановою Уряду РФ потрібно враховувати рівень бюджетної забезпеченості регіонів. <...
