ів, Міністерством майнових відносин, Міністерством з атомної енергії та ін
У динаміці останніх років російська практика бюджетного планування помітно стабілізується, хоча як і раніше точне виконання затвердженого бюджетного плану для країни є проблематичним. Буває, що до кінця року фактичні витрати перевищують планові, а доходи навпаки: виявляються нижче планових. Нерідкі випадки, коли для бюджету виникає необхідність неодноразових коригувань. Може відбуватися перерозподіл резервів з тим, щоб забезпечити ресурсами інші, ніж передбачено, напрямки діяльності.
З зміцненням ринкового потенціалу закономірно зменшується частка державної підтримки галузей економіки. Так, в Росії помітно знижуються витрати на промисловість, енергетику і будівництво (з 1,82% у 1997 р. до 0,56% ВВП в 2001 р.), зменшується державна підтримка та сільського господарства з коштів бюджету. Однак у суспільстві завжди залишаються види діяльності, що вимагають державної підтримки: наукові дослідження, культура, безкоштовну освіту, безкоштовну охорону здоров'я та деякі інші. У бюджетному плануванні помітніше стала виявлятися тенденція до оптимізації видаткової частини бюджету шляхом зниження федерального впливу при посиленні регіонального (місцевого) впливу та приватного підприємництва.
Таким чином, складання і виконання бюджетного плану є частиною фінансово-бюджетного регулювання країни. Державна бюджетна система складається з трьох ланок.
. Планування бюджету визначає процес обгрунтованого формування і використання грошових коштів держави.
. Бюджет країни характеризує його масштаб і структура.
. Бюджетний план є засобом впливу держави на раціональне використання наявних фінансових ресурсів.
В даний час в Російській Федерації проводиться реформа бюджетної системи, суть якої полягає в переході від ідеології контролю над витратами до ідеології управління результатами шляхом оптимальної децентралізації управління суспільними фінансами. Перший рівень децентралізації буде досягнутий шляхом реформи міжбюджетних відносин (з 2006 року), другий - за рахунок реформи бюджетного процесу (з 2007 року), третій - за рахунок реструктуризації бюджетної мережі (з 2008 року).
У фінансових органах надзвичайно актуальна проблема переходу на нові методи розрахунку бюджету. Відповідно до концепції бюджетних реформ в РФ, в даний час активно ведуться дослідження в області організації середньострокового фінансового планування та бюджетного планування, орієнтованого на результат.
У структурі бюджетного механізму виділяють такі блоки, обумовлені функціональними особливостями управління бюджетними відносинами:
а) бюджетного планування та бюджетного прогнозування;
б) виконання бюджету;
в) бюджетного контролю.
Кожному з блоків притаманні специфічні методи, за допомогою яких вирішуються завдання, що виникають на кожній стадії бюджетного процесу. Бюджетний механізм складається з елементів (блоків), які забезпечують виконання етапів бюджетного циклу. Таким чином, з бюджетного механізму можна виділити, наприклад, механізм бюджетного планування, який володіє своїм призначенням, організацією та методами.
Фінансове планування на загальнодер...
