у ст. 20 Закону Російської Федерації "Про основи податкової системи в Російській Федерації ".
Місцевими є податки і збори, що встановлюються федеральними законами (HK РФ, а до вступу в дію його відповідних положень - іншими прийнятими раніше федеральними законами) і нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування, що вводяться в дію відповідно до НК РФ нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування і обов'язкові до сплати на територіях відповідних муніципальних утворень. Виняток становлять місцеві податки і збори в містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі, які встановлюються і вводяться в дію законами зазначених суб'єктів РФ.
Представницькі органи місцевого самоврядування в нормативних правових актах визначають наступні елементи оподаткування:
- податкові ставки в межах, встановлених федеральним законом;
- порядок і терміни сплати податку, а також
- форми звітності з цього місцевого податку.
Вони можуть також передбачати податкові пільги та підстави їх отримання платниками податків. Інші елементи оподаткування - податкову базу, об'єкт оподаткування і т. д. - встановлюють федеральні законодавці.
У чинному законодавстві міститься пряма заборона на стягування місцевих податків або зборів, не передбачених федеральним законом (тобто податків і зборів, відсутніх у переліку, що міститься у ст. 15 НК РФ, а до її вступу в силу - у ст. 21 Закону Російської Федерації "06 основи податкової системи в Російській Федерації ").
У містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі місцеві податки і збори встановлюються і вводяться законами цих міст.
Місцеві податки і збори дозволяється встановлювати і вводити тільки в межах переліку, передбаченого НК РФ. При цьому представницькі органи місцевого самоврядування у своїх нормативно-правових актах зобов'язані при встановленні місцевого податку визначити податкові ставки в передбачених НК РФ межах, терміни сплати і форми звітності з цього податку.
Можуть передбачатися також податкові пільги та підстави для їх надання платникам податків. Інші обов'язкові елементи оподаткування встановлюються з місцевих податків НК РФ. Відмінною особливістю місцевих податків і зборів є те, що вони повністю (за винятком земельної податку) зараховуються до відповідних місцевих бюджетів за місцем сплати і є їх закріпленими дохідними джерелами.
Висновок
Федеральні податки та збори повинні встановлюватися НК РФ (встановлені до його введення в дію, тобто до 1 січня 1999 року,, продовжують стягуватися, оскільки це що не суперечить частині першій НК РФ) і обов'язкові до сплати на території всієї країни.
Регіональні податки і збори (податки і збори суб'єктів РФ) вводяться представницькими (Законодавчими) органами влади суб'єкта РФ і стягуються на території відповідного суб'єкта федерації, в якому запроваджений цей податок або збір.
Місцеві податки і збори встановлюються і вводяться на відповідній території представницьким органом місцевого самоврядування і обов'язкові до сплати на території цього муніципального освіти.
Побудова стабільної податкової системи з правовим механізмом взаємодії всіх елементів сприяє розмежуванню функцій органів державної влади, забезпечує державний, регіональний та місцевий бюджети гарантованими податковими джерелами доходів протягом періоду перебування податкової системи в стабільному стані.
Податкові зміни ведуть до змін цін на товари (продукти), що позначається на доходи та витрати платників податків, посилює або пом'якшує протиріччя між платниками податків та органами влади. Зокрема, введення нових податків або зміни в податкових ставках у бік їх збільшення ведуть до зміни цінової політики, скорочення попиту на оподатковувані товари, погіршення матеріального становища і морального стану суспільства, породжують недовіру до органам влади.
Список використаної літератури
1. Податковий кодекс РФ. Частина 1 від 31.07.98 № 146-ФЗ, частина 2 від 05.08.2000 (із змінами від 30 березня, 9 липня 1999 р., 2 січня, 5 серпня, 29 грудня 2000 р., 24 березня, 30 травня, 6, 7, 8 серпня, 27, 29 листопада, 28, 29, 30, 31 грудня 2001 р., 29 травня, 24, 25 липня, 24, 27, 31 Грудень 2002, 6, 22, 28 травня, 6, 23, 30 червня, 7 липня 2003 р.).
2. Наказ Міністерства фінансів РФ від 26.12.2003 № 429 В«Про переліки податків (зборів) і платежів, а також надходжень від продажу земельних ділянок і права на укладення договорів їх оренди, підлягають обліку і розподілу між рівнями бюджетної системи РФ на рахунках органів Федерального казначейства в 2004 році В».
3. Бюджетна система Російської Федерації/Під ред. О. В. Врублевської, М. В. Романовського. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 838 с. p> 4. Карасьов М. Н. Податкова політика та правове регулювання опод...
