і свобод людини. При цьому, застосовуючи запобіжного заходу, органи, що здійснюють адміністративно-правову діяльність, огороджують громадян від незаконного впливу на них. У цьому відношенні можна прямо вказувати, що запобіжного заходу у російському праві (і кримінальному, і адміністративному) стоять на охороні прав, свобод і законних інтересів особистості.
Заходи припинення завжди пов'язані з обмеженням або позбавленням волі, майнових та особистих немайнових прав з метою припинення або попередження ухилення від адміністративного арешту, продовження перешкоджання виробництву в адміністративній справі або правопорушення, а також з метою забезпечення виконання рішення по справі про адміністративне правопорушення.
При застосуванні запобіжних заходів необхідно обрати саме ту міру, яка за виявленими обставинами конкретної справи справжнім чином необхідна і співмірна, щоб утиск прав і свобод затриманої особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, було дійсно законно, обгрунтовано і по можливості мінімально.
Відповідно до Конституції РФ складовою частиною російської правової системи є міжнародні договори РФ і загальновизнані норми і принципи міжнародного права. Ст. 15 Конституції закріплює пріоритет зазначених актів над російським законодавством. Дані положення свідчать про необхідність врахування правозастосовними органами положень ратифікованих міжнародних договорів РФ. Найважливіше значення у сфері захисту прав людини в кримінальному та адміністративному провадженні має Європейська конвенція «Про захист прав людини і основних свобод».
Як випливає з ч. 1 ст. 5 Європейської конвенції, кожен має право на особисту недоторканність і свободу, жодна особа не може бути позбавлений волі інакше як в ... зазначених у законі випадках і в установленому законом порядку, при цьому передбачене законом затримання або взяття під варту проводиться для того, щоб затримана особа присутності перед компетентним органом на підставі обгрунтованої підозри у вчиненні правопорушення, або у випадку, коли є достатні підстави вважати, що існує необхідність запобігти вчиненню нею правопорушення чи необхідно її втечі після вчинення такого правопорушення. Відповідно до ч. 3 ст. 5 зазначеної вище Конвенції кожен заарештовано або затримано згідно з підпунктом «з» п. 1 названої статті, має негайно постати перед суддею чи іншою службовою особою, якій закон, судовою владою, і має право на судовий розгляд протягом розумного строку або на звільнення до суду. Звільнення може бути обумовлене гарантіями явки в суд.
Конституція Російської Федерації передбачає право кожного на свободу та особисту недоторканність. Забезпечення і захист цих прав вельми важливі для будь-якої особистості.
У той же час право на свободу та особисту недоторканність може бути обмежене в результаті застосування заходів державного примусу. До них, зокрема, відносяться запобіжного заходу, передбачені кримінально-процесуальним та адміністративним законодавством. Найбільш радикальним заходом заходу у адміністративному провадженні є адміністративне затримання. В результаті застосування адміністративного затримання особистість значною мірою схильна обмеження своїх конституційних прав.
Відповідно до ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ адміністративне затримання - це короткочасне обмеження свободи фізичної особи, що застосовуєтьс...
