ляла дізнання про образ його життя, заняттях і поведінці. Якщо виявлялося, що безпаспортний, не маючи засобів до існування, веде святкую життя і взагалі негожим і притому піддавався по суду покаранню, то він негайно висилався зі столиці за постановою Дорадчої Присутності при градоначальнике. За вказівкою Присутності або самому удаляемому надавалося залишити столицю в відомий термін, або ж наказувалося вдатися до примусових заходів висилки. Висланий позбавлявся права в'їзду до столиці на час до 4 років.
З 5 жовтня 1906 ці правила втратили своє значення: селяни, яким раніше треба було отримувати паспорт з села від свого суспільства, могли отримати безстрокову паспортну книжку безпосередньо в місті, за місцем свого промислу.
Крім безпаспортних поліція висилала осіб, які не мали за законом у даній місцевості права проживання. Цей захід особливо стосувалася євреїв: євреї, як у разі відсутності виду на проживання, коли такий потрібний, а також у тому випадку, коли вони виявлялися з видом на проживання, але в місцевостях, в яких не мали права перебувати, висилалися в місця їх постійного проживання.
Висилка іноземців. Ця висилка проводилася на розсуд міністра внутрішніх справ, військового міністра і генерал-губернаторів. Підстави і приводи для застосування цієї висилки в законі вказані не були. Якщо іноземець, за пред'явленим до нього вимогу, не видаляється добровільно, він передавався до кордону етапним порядком. У разі неприйняття його іноземними прикордонними властями або дворазового самовільного повернення до Росії, іноземець за розпорядженням міністра внутрішніх справ міг бути примусово направлений в одну з місцевостей, призначених для адміністративного заслання.
Попередження як офіційний вид покарання за дрібні публічно-правові порушення відомий юридичній науці, використовується законодавством і застосовується на практиці в Росії вже більше 150 років - з моменту прийняття Уложення про покарання кримінальних та виправних 1845 р. У дореволюційному поліцейському (адміністративному) праві у цього виду покарання були різні назви: публічна догана, зауваження в присутності суду, навіювання. Застосовувалася ця особлива превентивно-виховна міра публічно-правової відповідальності, як правило, світовими та волосними судами, сільськими старостами і поліцейськими чинами за незначні злочини (проступки), вчинені без наміру (тобто неумисно).
У радянську законодавчу практику попередження як повноцінний і самостійний вид вже адміністративного стягнення було повернено з дореволюційного права Постановою ВЦВК і Раднаркому РРФСР від 30 березня 1931 року народження, який затвердив Положення про видання місцевими виконкомами та порадами обов'язкових постанов і про накладення за їх порушення стягнень в адміністративному порядку.
У довоєнному СРСР попередження було введено в правозастосовчу практику на противагу і як крайня альтернатива вищою і найсуворішим заходам покарання - розстрілів і багаторічним висновками у таборах з політичних мотивів. На відміну від суворих репресивних заходів сталінського режиму, застосовуваних до небагатьом реальним політичним противникам і безлічі уявних ворогів народу з активної і освіченої частини радянського суспільства, для решти більшості абсолютно аполітичних і ідеологічно апатичних малограмотних обивателів тодішньої влади знадобилася превентивний захід одночас...
