о державна влада не може належати нікому крім правового повноваження
Друга аксіома влади стверджує, що державна влада в межах кожного політичного союзу повинна бути єдина.
Третя аксіома влади стверджує, що державна влада повинна здійснюватися кращими людьми, що задовольняють етичному і політичному цензу.
Четверта аксіома влади стверджує, що політична програма може включати в себе тільки такі заходи, які переслідують загальний інтерес.
П'ята аксіома влади стверджує, що програма влади може включати в себе тільки здійсненних заходів чи реформи.
Шоста аксіома влади свідчить, що державна влада принципово пов'язана розподіляє справедливістю, але що вона має право і обов'язок відступати від неї тоді і тільки тоді, коли це вимагає підтримку національно-духовного і державного буття народу.
Такі основні аксіоми влади. І можна сказати з упевненістю, що прийдешня доля державності зв'язана з їх засвоєнням і здійсненням.
3. Суб'єкти і механізм влади
Вища влада чи її носій суверен - це володар в певному сенсі безконтрольної влади. Довгий час і практично повсюдно (мабуть, за винятком давньогрецьких міст - полісів) сувереном був і зізнавався монарх (цар, король, шах тощо). Потім, в новий час, у міру звершення буржуазно-демократичних революцій у країнах європейського континенту (а також, насамперед, у США) починає проголошуватися як суверена (читай вищого, кінцевого суб'єкта влади) народ. Так, вже у варіанті конституції США було записано: "Ми, народ США, для того, щоб встановити справедливість, забезпечити внутрішній спокій, створити загальну захист ... наказуємо і встановлюємо всім цю конституцію для США ". Тут сувереном проголошується народ, хоча це дано в кілька опосередкованій формі.
У країнах з ліберальною демократією народ шляхом делегування та розподілу повноважень доручає управління суспільством, самим собою на якийсь період певним політичним силам, чинним в рамках політичної системи. Політична система виступає як сукупного суб'єкта влади. Її утворюють органи державної влади і управління, політичні партії та руху, правоохоронні органи, збройні сили, заполітизовані громадські організації, політичні лідери.
У свою чергу безпосередніми суб'єктами політичної влади є ті інститути та органи, які реалізують процес керування різними сторонами життя суспільства, розташовуючи при цьому різними важелями влади (примус, фінансування всіх видів, керівництво законодавчими процесами, моральне і матеріальне стимулювання тощо).
До особливому типу безпосередніх суб'єктів влади можна віднести правлячу еліту. Поняття "еліта" відноситься до вузького і відносно замкнутому колу людей з досить постійною і обмеженою чисельністю, з сильними внутрішніми зв'язками, що мають значний, нерідко вирішальний "вагу" у своїй сфері по порівняно з оточенням. Еліта в політиці, правляча еліта, виробляє стратегічні цілі діяльності, приймає рішення про форми і засобах дій, приводить в рух людські ресурси. Вона за своїм складом неоднозначна і досить складна за структурою. Вважається, що основним, провідним шаром у правлячій еліті є економічна еліта. Даний шар становлять крупні власники, які володіють промисловими корпорацій, банків, торговими фірмами і т.п.
Другий за значенням шар еліти - політична еліта. До цієї категорії відносять осіб, займають вищі пости в цивільній або військової адміністрації. Політична еліта - це, насамперед, президент, прем'єр-міністр і їх оточення, керівники провідних політичних інститутів (міністри, керівники відомств, фракцій у парламенті тощо). І ще можна виділити один шар еліти - ідеологічна, "Інформаційна" еліта. Сюди відносяться ведучі, відомі представники науки, культури, релігії, освіти, засобів масової інформації, які виконують в суспільстві функцію ідеологічного впливу, формування світоглядних позицій, культурних цінностей в інтересах пануючого класу, соціальної групи, окремих осіб. Величезне вплив на політичне життя надають елітні групи, активно діють у засобах масової інформації.
Правляча еліта названих груп людей у ​​цілому невелика за чисельністю: десь від двох до чотирьох тисяч осіб, і залежить в основному від розмірів країни.
Аналіз соціального складу еліти, її особистісних, психологічних особливостей дозволяє відповісти на питання: "Хто править, кому дійсно належить реальна влада? ".
Говорячи про пануючої еліти, необхідно розглянути питання про те, як відбувається її формування і з кого вона складається. Тут діють дві тенденції. З одного боку - прагнення до замкнутості, корпоративності, щоб зберегти себе як особливу, привілейовану групу в суспільстві. Інша тенденція - прямо протилежна. Правляча еліта змушена поповнювати свої ряди з інших верств, в тому числі з низів. У сучасному постіндустріальному суспільстві цей процес йде до...
