сить широко. Не тільки родовитість і багатство є перепусткою в елітне коло, а й особисті дані. Цьому сприяють правила гри сучасної представницької демократії.
Існують два способи рекрутування політичної еліти. Найбільш демократичний - це вибори допомогою виборчої кампанії. Однак, як показує практика, більшість важливих політичних постів займають видні юристи, бізнесмени, відповідальні військові за розпорядженням глави виконавчої влади.
Здійснення політичної влади в суспільстві відбувається за допомогою особливого політичного механізму, головними складовими якого є панування, керівництво, управління, організація та контроль.
Панування засноване на поділі суспільства на керуючих і керованих, тобто тих, хто здійснює політичну владу і тих по відношенню до кого вона здійснюється. Це відношення припускає певну дистанцію поміж них і підпорядкування одних іншим. У пануванні завжди присутня наказ, що передбачає його виконання. Панування зазвичай отримує законодавче оформлення в державно-правових актах.
Керівництво полягає у виробленні і прийнятті принципово важливих для суспільства в цілому рішень, у визначенні його цілей, планів і стратегічних перспектив.
Управління здійснюється через безпосередню практичну діяльність по реалізації прийнятих керівництвом рішень. Конкретної управлінською діяльністю зайнятий зазвичай адміністративний (Бюрократичний) апарат, чиновництво. p> Організація припускає узгодження, упорядкування, забезпечення взаємозв'язку окремих людей, груп, класів, інших спільнот людей.
Контроль забезпечує дотримання соціальних норм, правил діяльності людей і соціальних груп у суспільстві. Контроль також виконує роль зворотного зв'язку, за допомогою якої влада стежить за тим, які наслідки мають її управлінські впливи.
Як вже було сказано, важливу роль у механізмі влади займають процеси прийняття і реалізації політико-управлінських рішень. Це передбачає проведення таких операцій, як збір і систематизація необхідної інформації, розробка на цій основі альтернативних пропозицій і проектів, формалізація рішення, тобто додання йому обов'язкової сили. Формалізація політичних рішень здійснюється вищими державними органами: парламентом і урядом. У сучасних умовах найважливішу роль у підготовці, а потім і реалізації рішень грає чиновницько-бюрократичний апарат. Саме тут, в канцеляріях і департаментах здійснюється основна управлінська робота, приймаються практичні рішення. Після того як прийнято рішення, настає, мабуть, самий відповідальний момент у здійсненні влади - реалізація владної волі. Дещо спрощуючи ситуацію, можна назвати чотири необхідних умови ефективного вирішення намічених цілей.
1. Послідовна діяльність політичного керівництва з виконання поставлених цілей. У разі необхідності може бути здійснена у встановленому порядку коректування прийнятого рішення. Головне - не відступати від прийнятого рішення до тих пір, поки не будуть реалізовані його основні завдання.
2. Здатність мобілізації засобів, що забезпечують максимальне використання ресурсів суспільства в процесі виконання прийнятих рішень.
3. Необхідність нейтралізації дій, спрямованих проти поставлених владою цілей.
4. Здатність забезпечити для виконання прийнятих рішень підтримку тих соціальних груп, інтереси і дії яких особливо значимі в ході реалізації рішення.
У разі виконання цих умов можна говорити про силі влади, її здатності володіти ситуацією, що є однією з ознак її легітимності.
4. Легітимність
[1] влади
Дієздатність і авторитет влади багато в чому залежать від її легітимності, яка є її основним, стратегічним ресурсом. Легітимність - це законність, злагода, взаємна довіру у відносинах суспільства, народу і політичної влади, яке у визнання її права на керівну роль. Легітимність включає в себе два компоненти: думка народу (або, принаймні, значної його частини) про законності даної влади, з одного боку, і усвідомлення правлячими верхами свого права на владу, з іншого.
Зодягнені владою повинні спиратися не тільки на санкціоноване законом фізичний примус, але і повинні переконати підданих (народ) у власній необхідності, виправдати свої позиції і дії. Умовно кажучи, ситуація подібна театральної, де "Королеву, крім неї самої, грає оточення". Не можна панувати без підлеглих. Згідно з М. Вебером, легітимність - це не тільки законність даної влада з формально-юридичної точки зору, а скоріше - явище соціальної психології, що складається в прийнятті суспільством даної політичної влади або, як мінімум, пасивному покорі їй. Так знову виникаючі режими (революція, військовий переворот і т.п.) можуть стати легітимними, якщо забезпечать собі підтримку значної частини суспільства. У зв'язку з цим сама природа легітимності, її джерела та способи забезпечення можуть бути дуже р...
