ьому середовищу враховуються об'єктивні і суб'єктивні можливості здійснення природоохоронних заходів. Таке первинне розподіл не є «сліпим», на відміну від раніше запропонованих моделей ринку прав. Але, щоб первинне розподіл не було статичним, передбачається вторинний перерозподіл (перепродаж) прав підприємств на економічний збиток навколишньому середовищу.
Здійснена таким чином первісний продаж прав ще не повністю звільняє підприємства, купивши дозволу на економічний збиток, від матеріальної відповідальності за забруднення навколишнього середовища. Наприкінці року підприємства, купивши права на економічний збиток, повинні будуть в разі зміни його вартості сплатити різницю. Це відповідає принципу «забруднювач платить», так як якщо протягом року зростає вартість відшкодування економічного збитку, то саме підприємства, які є джерелами виникнення цієї шкоди, повинні покривати всі витрати з його ліквідації
Зміна економічних, технологічних, режимних, кліматичних, екологічних характеристик протягом року не повинно впливати на спочатку задану дозволену підприємству величину економічного збитку. Це вигідно відрізняє розподіл величини економічного збитку від розподілу дозволів на викид певної маси забруднюючих речовин. При сталості величини економічного збитку, дозволеного підприємству, всі річні зміни характеристик джерела забруднення, які можуть привести до збільшення економічного збитку, доведеться усунути за рахунок природоохоронних заходів. Це є важелем стимулювання активної еколого-економічної діяльності підприємств.
Отримання регіональної природоохоронною організацією коштів від продажу підприємствам дозволів на економічний збиток на початку року дозволяє мобілізувати інвестиційні ресурси. Розрахунок збитку регіональної природоохоронною організацією знизить можливість заниження фактичного економічного збитку, що спостерігається при розрахунку його підприємствами. Для повного усунення такої можливості потрібно обов'язково контролювати реальне виконання підприємствами зобов'язань, взятих при купівлі дозволів.
У разі виявлення екологічною експертизою перевищення величини фактичного економічного збитку в порівнянні з прийнятими зобов'язаннями (правами на забруднення) необхідно обов'язково провести природоохоронні заходи, що усувають або компенсуючі шкоди навколишньому середовищу. Величина штрафу має бути більше оцінки заподіяного економічного збитку або витрат на його повне запобігання.
Випадки невиконання підприємством зобов'язань повинні знижувати доступ до придбання прав на економічний збиток надалі, з тим щоб видавати порушникам в наступному році менше прав і, таким чином, змусити ці підприємства проводити природоохоронні заходи з випередженням, не допускати надалі перевищення допустимого рівня забруднення навколишнього середовища. Доцільний також повна заборона придбання в окремих, найбільш важких, випадках (наприклад, при повторному порушенні природоохоронних зобов'язань).
Підприємства можуть продати права на економічний збиток до виконання природоохоронних заходів, якщо вважають це за доцільне. Попередній продаж прав на економічний збиток послужить для підприємства джерелом залучення коштів (інвестицій) на природоохоронну діяльність. Для зниження транзакційних витрат по операціях на вторинному ринку купівлі-продажу дозволів на економічний збиток регіональної природоохор...
