запасу допускається тільки після переведення їх в іншу категорію або надання в оренду на термін до року (розмір цих земель представлений в табл. 1).
Таблиця 1
Розподіл земельного фонду Росії за категоріями земель
Категорія земельмлн га% Землі сільськогосподарського назначенія440, 125,7 Землі лісового фонда1059, 862,0 Землі водного фонда27, 81,6 Землі, що перебувають у віданні міських, селищних і сільських адміністрацій (землі населених пунктів) 18,61, 1Землі промисловості, транспорту та іншого несільськогосподарського назначенія17, 41,0 Землі природоохоронного призначення (особливо охоронюваних територій) 31,71,9 Землі запаса114, 46,7 Всього земель (без урахування внутрішніх вод і територіального моря) 1709,8100
Земля як єдиний фонд є особливим об'єктом управління, який використовується самою державою і надається іншим особам у порядку цільового використання з здійсненням при цьому функцій по внутрішній організації земельних ділянок. Тому управління об'єктивно стає не тільки функцією власника, а й, поряд із земельною контролем, самостійним правомочием Російської Федерації, суб'єкта РФ, муніципального освіти.
Всіма цивільно-правовими правочинами щодо володіння, користування, розпорядження земельними ресурсами володіють правосуб'єктності елементи державної системи. Держава ж, як власник і суверен здійснює управління своїми майновими актами, що виражають верховенство держави.
Держава (в особі Російської Федерації та суб'єкта Російської Федерації) і муніципальні освіти щодо земельних ресурсів виступають у двох аспектах:
владної структури, яка встановлює норми і правила взаємодії господарюючих суб'єктів, що забезпечує їх виконання та обтяжуючої всіх власників і господарюючих суб'єктів місцевими податками, іншими обов'язковими платежами та вимогами з утримання земельних ресурсів;
власника, чинного на ринку. Господарська діяльність ведеться не тільки в інтересах отримання доходу і вирішення соціально-економічних проблем, а й регулювання загального господарського обороту.
Зміст права власності змінюється в залежності від того, чи здійснюється воно владною структурою або на ринковій основі. Точніше, в залежності, від того, які стосунки мають домінуюче значення в суспільстві - владні або ринкові. Найбільш складною є ситуація, коли в основі права власності на землю лежить загальнонаціональне початок, але здійснюється це право з використанням ринкового механізму. Саме в цій ситуації з'явилися і отримали об'єктивну основу конструкції «оперативного управління», «господарського відання» та інші. В умовах ринкової економіки цілком природним є монетарний підхід до змісту права власності на землю. Є всі підстави однозначно визначати цей зміст через класичні правомочності власника. Але при цьому треба розрізняти право власності та його здійснення. Існують умови, коли і при ринковій економіці елементи владних відносин можуть зберігатися.
Держава і муніципальні освіти за чинним російським законодавством є самостійними, особливими суб'єктами права, існуючими поряд з юридичними і фізичними особами. До їх цивільно-правовому статусу застосовуються норми, що визначають участь в майновому обороті юридичних осіб, якщо інше прямо не випливає із закону або з особливостей даних суб'єктів (п. ...
