p align="justify"> Незбалансованість бюджетів «по вертикалі» визначається тим, що обсяг функцій, покладених на субфедеральних органи влади, як правило, перевищує їх можливості з фінансування необхідних витрат за рахунок закріплених дохідних джерел.
Незбалансованість бюджетів «по горизонталі» пов'язана з нерівномірністю економічного розвитку територій, відповідно диференціацією їх прибуткових (податкових) потенціалів (відмінності дохідних можливостей великих і малих міст, урбанізованих та сільських районів). Вказані відмінності виникають в силу не залежних від самих територій причин: відсутності природних ресурсів, несприятливої ??демографічної структури населення.
Основний інструментарій міжбюджетного вирівнювання - міжбюджетні трансферти. Міжбюджетні трансферти - це кошти одного бюджету бюджетної системи РФ, що перераховуються іншому бюджету бюджетної системи РФ. Трансферти виділяються територіальним бюджетам із створених у федеральному, регіональних та районних бюджетах спеціальних фондів (фонди фінансової підтримки територій, фонди територіального розвитку та ін.)
Міжбюджетні трансферти здійснюються через Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ, Фонд регіонального розвитку, Фонд реформування регіональних і муніципальних фінансів і Фонд компенсацій.
Існуючі в даний час в Росії міжбюджетні трансферти можна розділити на такі групи:
§ нецільові (блокові) дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості;
§ цільові трансферти;
§ компенсаційні виплати.
Бюджетним кодексом РФ визначені наступні форми міжбюджетних трансфертів:
§ Бюджетний кредит - форма фінансування бюджетних витрат, яка передбачає надання коштів юридичним особам або іншому бюджету на поворотній і платній основах;
§ Дотація - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ на безоплатній та безповоротній основі. Дотації здійснюються з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ. Надаються вони за умови дотримання органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування бюджетного законодавства РФ і законодавства РФ про податки і збори;
§ Субвенція - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи.
Цільове призначення і склад міжбюджетних трансфертів формуються на основі витрат федерального бюджету з урахуванням змін бюджетного і податкового законодавства.
Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету бюджетам бюджетної системи Російської Федерації надаються у формі:
§ дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації; субсидій бюджетам суб'єктів Російської Федерації;
§ субвенцій бюджетам суб'єктів Російської Федерації;
§ інших міжбюджетних трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації;
§ міжбюджетних трансфертів бюджетам державних позабюджетних фондів.
Різноманіття типів і видів трансфертів обумовлено їх призначенням у практиці міжбюджетного регулювання. Так у відносинах між центральним (федеральним) урядом і урядами штатів або муніципалітетів трансферти зазвичай виконують такі функції:
...
