ламенту і, одночасно, від законодавчого процесу відсікаються дії тих, хто підготував і законопроект до його внесення в парламент. Таке розуміння законодавчого процесу робить його вразливим, оскільки в ньому виключаються з законодавчої процедури ті кроки, без яких поява закону і його вступ в силу просто немислимі. Як і будь-який юридичний процес і процедура, законодавчий теж має ряд своїх стадій, коли законопроекти розглядаються на засіданнях палат, званих читаннями. Інші стадії пов'язані з роботою комітетів і комісій і тому називаються комітетськими.
2. Основні стадії законодавчого процесу
.1 Поняття стадій законодавчого процесу
Стадія законодавчого процесу - врегульована Конституцією Російської Федерації, і федеральними законами сукупність дій повноважних органів державної влади щодо внесення, розгляду, схвалення, підписання та опублікуванню нормативно правового акту. Іншими словами це процес народження закону.
Можна виділити наступні стадії даного процесу:
. Здійснення права законодавчої ініціативи.
. Підготовка законопроекту до розгляду в Державній Думі.
. Розгляд проекту закону в Державній Думі.
. Схвалення закону або його розгляд у Раді Федерації.
Замість цієї стадії можлива інша, хоча і зовсім не обов'язкова: несхвалення закону Радою Федерації, Тоді треба інша - створення погоджувальної комісії обох палат, повторний розгляд закону в Державній Думі, і його прийняття простою більшістю (якщо вона згодна з Радою Федерації), або 2/3 голосів (Дума не згодна). В останньому випадку закон відправляється безпосередньо Президенту. Крім того, цій стадії може і не бути: якщо прийнятий Державною Думою федеральний закон не підлягає обов'язковому розгляду Радою Федерації, або якщо він не був розглянутий Радою Федерації протягом 14 днів.
. Підписання та оприлюднення закону Президентом Російської Федерації. Деякі автори цю стадію поділяють на дві самостійні: підписання закону Президентом або його відхилення; опублікування закону.
При відхиленні закону Президентом (право вето) з'являється додаткова стадія - розгляд закону в обох палатах та прийняття пропозицій Президентом або подолання вето 2/3 голосів, після чого слід підписання закону Президентом і його опублікування.
У довідковій літературі можна зустріти ще одну стадію попередню перший - предзаконодательний процес, що включає в себе поява ідеї, обгрунтування пропозицій про необхідність нового акта, і підготовка самого законопроекту. Таким чином, законодавчий процес на федеральному рівні може складатися з різної кількості стадій. Деякі автори також в окремі стадії виділяють читання закону всередині Державної Думи. Важливо підкреслити, що, строго кажучи, його не можна обмежувати лише рамками Федеральних Зборів; хоча, зрозуміло, головна частина стадій припадати саме на цей орган, активними учасниками є також Президент РФ; в певній мірі на проходження і поява законопроектів впливають інші суб'єкти законодавчого процесу.
2.2 Підготовка законопроекту та внесення його до Державної Думи Російської Федерації
Законодавчий процес починається з законодавчої ініціативи...
