жавної влади і містять у собі міри заборони, дозволи і примуса.
Адміністративні засоби регулювання в розвитих країнах з ринковою економікою використовуються в незначних масштабах. Їх сфера дії обмежується в основному охороною навколишнього середовища і створенням мінімальних побутових умов відносно слабко захищених верств населення. Однак у критичних ситуаціях їх роль зростає, наприклад, під час війни, критичного становища в економіці.
Економічні та адміністративні методи взаємопов'язані. Так, будь-який економічний регулятор несе в собі елементи адміністрування, оскільки контролюється тієї чи іншої державної службою. Вдаючись до прямого контролю над цінами, держава створює для виробників особливий економічний режим, змушує їх переглядати виробничі програми, шукати нові джерела фінансування капіталовкладень і т.д. Доводиться пристосовуватися і споживачам - змінювати структуру поточного попиту, а також співвідношення між його об'ємом і сумою заощаджень.
У той же час економічні та адміністративні засоби протилежні.
Економічні засоби не звужують свободу вибору для суб'єктів, які зберігають за собою право на вільне прийняття ринкового рішення. Коли, припустимо, держава використовує для регулювання економіки ставку відсотка за своїми борговими зобов'язаннями, власник грошового доходу бачить в цьому ознаку того, що до доступним йому варіантам вигідного розміщення заощаджень додався ще один. І тут все залежить від уміння держави прилягти володаря заощаджень на свою сторону, щоб досягти цілей регулювання.
Навпаки, адміністративні засоби істотно звужують свободу економічного вибору, а часом зводять її до нуля. Це трапляється там, де адміністрування виходить за економічно обґрунтовані кордону, набуває рис тотальності, перероджується в адміністративно - командну систему.
Разом з тим адміністративні заходи, пригнічуючи індивідуальну економічну свободу, цілком виправдані, якщо вони використовуються в тих випадках, коли максимальна свобода одних суб'єктів обертається тяжкими втратами для інших суб'єктів і всього ринкового господарства в цілому. Існують області, де застосування адміністративних методів ефективно і не суперечить ринковому механізму.
Для того щоб централізація виправдовувала покладені на неї функції, необхідно виділити форми і методи втручання держави в економіку.
Насамперед, важливо розрізняти дві основні форми: пряме втручання через придбання державою власності на засоби виробництва, законотворчості та управління виробничими підприємствами і непряме втручання за допомогою різних заходів економічної політики.
Пряме втручання.
До прямому втручанню відносяться наступні заходи: розвиток і регулювання державного сектору економіки (а також пайову участь держави в різних акціонерних товариствах), кредитування або пільгове оподаткування комерційних структур через ЦБР, прийняття регулюючих актів. Пряме державне господарське регулювання здійснюється засобами бюджетної політики. Державний бюджет - це доходи і витрати центрального уряду і місцевої влади.
Державний сектор економіки.
У всіх промислово розвинених країнах існує більш-менш значний за своїми масштабами державний сектор економіки. Державний сектор являє собою комплекс господарських об'єктів, цілком або частково належать центральним і місцевим державним органам.
У всіх промислово розвинених країнах становлення і розвиток державного сектора відбувалося практично в одних і тих самих галузях. Значна частина державного сектора - це об'єкти інфраструктури, в більшості своїй нерентабельні. Інша частина - державні підприємства в сировинних і енергетичних галузях, де потрібні великі інвестиції, а оборотність капіталу повільна. Мова йде, як правило, про галузі, де основний капітал, тобто сукупність обладнання і машин, необхідних для виробництва, має особливо велике значення, і вартість його велика. Однак таке значення основного капіталу робить ці галузі досить чутливими до конкуренції і періодичних криз.
Активно використовується державний сектор як засіб державного регулювання. Так, в умовах кризи, погіршення кон'юнктури, коли приватні капіталовкладення скорочуються, інвестиції в державний сектор, як правило, зростають. Таким чином, урядові органи прагнуть протидіяти спасу виробництва і росту безробіття. Державний сектор відіграє величезну роль у державній структурної політика.
Держава створює нові об'єкти або розширює і реконструює старі в тих сферах діяльності, галузях і регіонах, куди приватний капітал притікає недостатньо.
Непряме втручання.
До заходів непрямого втручання держави в економіку можна віднести...
