колярів. Це було зроблено з метою вдосконалення форм розповсюдження санітарно-оборонних знань і навичок. Таким чином, всього за п'ять-шість років нормам «Готовий до ПВХО», ДСО та БГСО Тсоавіахім і СОКК і КП навчили мільйони радянських громадян. З місяця в місяць зростала кількість первинних формувань МППО. До 1940 року воно досягло 20000.
У зв'язку з посиленням небезпеки агресивних дій імперіалістичних країн проти Радянського Союзу і необхідністю подальшого зміцнення обороноздатності країни в 1937 році було проведено ряд заходів щодо посилення протиповітряної оборони. Для ППО найбільших центрів країни, таких, як Москва, Ленінград, Баку, були сформовані корпусу ППО, до складу яких включалися зенітні артилерійські дивізії, зенітні прожекторні полки, полки ПСОЗ, полиці аеростатів загородження, кулеметні полки. Для ППО деяких інших центрів (наприклад, Києва) були сформовані дивізії ППО. Для оборони ряду інших важливих пунктів, міст і районів почали формуватися окремі бригади ППО. Протягом останніх п'яти років перед війною були прийняті важливі урядові рішення, спрямовані в першу чергу на посилення МППО міст-пунктів ППО.
Важливе значення в удосконаленні організації та діяльності місцевої ППО мала постанова РНК СРСР від 20 червня 1937 «Про місцеву (громадянської) протиповітряної оборони Москви, Ленінграда, Баку і Києва». Воно намітило ряд нових заходів щодо посилення МППО в цих містах, зокрема загальне керівництво МППО в цих містах було покладено на місцеві органи влади? міські та районні Ради депутатів трудящих, за винятком деяких спеціальних питань, що залишилися у введенні Управління ППО РСЧА. Голови міських і районних виконкомів стали начальниками МППО міст і районів. До складу міськрад і райрад цих міст були введені посади заступників голів міськради (райради) по місцевої протиповітряної обороні і штаби МППО.
Наприкінці 30-х років були утворені служби МППО. Створювалися вони на базі управлінь, відділів та трестів міських і районних Рад депутатів трудящих. Характер діяльності та завдання служб можна визначити за їх назвами: оповіщення, зв'язку, притулків, транспортна, протипожежна, медико-санітарна, аварійно-відновлювальна, охорони порядку та безпеки, світломаскування, торгівлі та громадського харчування, водопостачання та каналізації, відновлення будівель, доріг і мостів, ветеринарна. Додатково в штабах МППО міст засновувалася служба протихімічного захисту. Значення освіти цих органів полягало в тому, що тепер до здійснення заходів щодо захисту від засобів ураження з повітря притягувався широке коло спеціальних установ і організацій, які мають кваліфікованими кадрами, матеріально-технічними ресурсами. Уряд також ухвалив серйозні заходи до посилення матеріально-технічного забезпечення системи місцевої ППО. Зокрема, заборонялося всяке будівництво без урахування вимог МППО. 18-й з'їзд ВКП (б) в березні 1939 року при розгляді третіх п'ятирічного плану розвитку народного господарства СРСР підкреслив необхідність подальшого зміцнення обороноздатності країни, в тому числі і місцевої протиповітряної оборони.
ЦК ВКП (б), РНК СРСР брали серйозні заходи в галузі військового будівництва напередодні війни. Якісні зміни торкнулися і військ протиповітряної оборони, в яких число зенітних систем зросла майже в два рази. Великі роботи проводилися зі створення та вдосконалення приладів управління артилерійським зенітним вогнем (ПУАЗО). У 1939-1941 рр. почали надходити на озброєння швидкісні винищувачі Як - 1, МИГ - 3, ЛаГГ - 3, що перевершували за своїми льотно-тактичними даними кращі іноземні зразки. Однак до початку Великої Вітчизняної війни переозброєння нашої винищувальної авіації не було закінчено і нових літаків-винищувачів у військах було ще мало. Необхідність розвитку засобів ППО диктувалася розвитком засобів повітряного нападу за кордоном. Особливо широкий розмах прийняло будівництво військово-повітряних сил в середині 30-х років, з приходом до влади фашистів у Німеччині і створенням блоку фашистських держав. Готуючись до розв'язування воєн, керівники Німеччини і Японії робили ставку на масовані авіаційні удари по найбільш важливим об'єктам тилу: великим містам, залізничних вузлах, транспортних комунікацій і т.д. У цих цілях в Німеччині будуються важкі бомбардувальники «Юнкерс Г - 38» і «Дорньє - 1», здатні нести до 2000 кг авіабомб [4, с. 25].
Виношуючи свої розбійницькі плани нападу на Радянський Союз, фашистська Німеччина робила ставку на масоване застосування авіації.
У своїй доктрині Гітлер відводив їй роль величезної руйнівної сили у знищенні радянських міст і сіл, винищуванні мирних жителів. В одному зі своїх виступів перед генералітетом вермахту з питання майбутньої війни з СРСР він заявив, що «йдеться про боротьбу на знищення ... На сході жорстокість є благом для майбутнього» [5, с. 34]. Європейської частини СРСР в планах ...
