ому випадку їм є безпосередньо народ як сукупність громадян Російської Федерації. У другому випадку - вибрані в спеціальному порядку народні представницькі органи та підпорядковані їм інші структури державної влади.
По-друге, викликає сумніви формулювання механізму прямої демократії - «шляхом безпосереднього владного волевиявлення, результат якого не потребує будь-якого затвердження для загального виконання». Цей механізм характерний лише для вищих форм безпосередньої демократії - референдуму і виборів. Такі форми, як демонстрації, ходи, мітинги, пікетування, що виражають собою протест громадян Російської Федерації з приводу певних рішень суб'єктів державної і муніципальної влади, не є, по суті, владним волевиявленням. І, тим більше, не є підставою для скасування таких рішень без перегляду їх у встановленому законом порядку.
У зв'язку з цим під прямим народовладдям ми пропонуємо розуміти суспільні відносини, що виникають у процесі прийняття рішень з певних питань державного і суспільного життя, шляхом безпосереднього волевиявлення народу, що носить як владний, так і оціночно - регулятивний характер.
На відміну від представницької демократії пряма демократія передбачає прийняття публічно-владних рішень безпосередньо самим народом. Тому широке використання механізмів прямої демократії в системі організації влади і управління, на думку прихильників прямої демократії, могло б дозволити вирішити проблему відчуження влади від суспільства і замість існуючої системи представництва створити модель управління, відповідну інтересам і потребам громадян.
На думку В.Н. Руденко пряма демократія веде до «тиранії більшості». Вважається, що народ, наділений владою, не завжди представляє тотожність з народом, підлеглим цієї влади. Крім того, воля народу є не що інше, як воля найбільш численної або найбільш діяльної частини народу, тобто воля більшості або тих, хто встигає змусити себе визнати за більшість, - отже, народна влада може мати спонукання пригнічувати частину народу, і тому проти її зловживань також необхідні заходи, як і проти зловживань всякої іншої влади.
Також вважається, що при прямій демократії проблематично прийняття компетентних рішень, оскільки прийняття рішень при прямому народному правлінні, як правило, схильне миттєвим і своєкорисливим міркувань.
Пряма демократія передбачає, що громадянам надаються рівні політичні права. Однак даний спосіб правління не враховує приватних майнових інтересів.
2.2 Референдум
Референдум Російської Федерації - всенародне голосування громадян Російської Федерації щодо законопроектів, чинних законів та інших питань державного значення. Рішення, прийняте на ньому, є загальнообов'язковим і не потребує додаткового затвердження. На референдум виносяться важливі питання загальнодержавного значення, що зачіпають інтереси народу. На референдум Російської Федерації в обов'язковому порядку виноситься питання про прийняття нової Конституції РФ, якщо Конституційне Збори приймає рішення про винесення на всенародне голосування проекту нової Конституції РФ. Певні питання не можуть виноситися на всеросійський референдум. Референдум проводиться на основі рівного загального і прямого волевиявлення при таємному голосуванні; участь у референдумі вільне, голосування особисте. Кожен учасник референдуму має одним голосом. У референдумі Російської Федерації має право брати участь кожен громадянин Російської Федерації, який на день проведення референдуму 18 років. У той же час не мають права брати участь у референдумі громадяни, визнані судом недієздатними або перебувають в місцях позбавлення волі за вироком суду.
Референдум РФ проводиться за ініціативою:
не менше двох мільйонів громадян РФ, які мають право на участь у референдумі РФ, за умови, що на території одного суб'єкта РФ або в сукупності за межами території РФ проживають не більше 10% з них;
Конституційних Зборів у разі, коли воно виносить на всенародне голосування проект нової Конституції РФ. Тільки ці суб'єкти можуть висунути юридично значиме вимога референдуму. Ініціатива вказаного числа громадян реалізується в певному порядку. Утворюється ініціативна група для збору підписів на підтримку такої ініціативи; ця група вказує формулювання питання, що виноситься на голосування, і збирає не менше 2 млн підписів громадян протягом не більше ніж трьох місяців. Згодом підписні листи, інші необхідні документи передаються в Центральну виборчу комісію, яка направляє відповідні документи із своїм висновком Президенту РФ. Він, після перевірки і визнання Конституційним Судом РФ дотримання конституційних вимог, призначає референдум РФ.
Підготовку та проведення референдуму організовують комісії з проведення ре...
