ій країні одне з перших згадок терміна державна послуга з'явилося в Концепції реформування державної служби РФ, затвердженої Указом Президента РФ від 15 серпня 2001 року в Федеральній програмі Реформування державної служби РФ (2003 - 2005 роки) laquo ;, затвердженої Указом Президента РФ від 19 листопада 2002 року, було вказано про необхідність досягнення якісного рівня виконання державними службовцями своїх посадових обов'язків і надаваних ними громадянам і організаціям державних послуг .
У 2004 р В.В. Путін, будучи кандидатом у Президенти, у виступі перед довіреними особами зазначив, що перетворення, що проводяться в системі виконавчої влади, повинні привести до того, що кожен громадянин буде не тільки знати, а й мати можливість реально вимагати той рівень і то якість послуг , які йому зобов'язані надавати конкретні рівні влади raquo ;. Важливо розуміти, що саме по собі поняття державної послуги безпосередньо не пов'язано з електронним урядом raquo ;. Просто в Росії ці поняття з'явилися одночасно і державні послуги стали розглядатися, як процедура, реалізована в тому числі і через систему електронного уряду .
1.2 Нормативно-правові та організаційні засади надання державних та муніципальних послуг в електронному вигляді
У Посланні Федеральним Зборам Російської Федерації 12 листопада 2009 Президент Російської Федерації Дмитро Медведєв визначив розвиток стратегічних та інформаційних технологій як одну з пріоритетних завдань розвитку держави в сучасному світі. Важливим напрямком реалізації цього завдання є забезпечення доступності державних послуг за допомогою електронних каналів зв'язку.
У жовтні 2010 року Уряд РФ затвердив державну програму Інформаційне суспільство (2011-2020 рр.) raquo ;. Основна мета програми - підвищення якості життя громадян і поліпшення умов розвитку бізнесу. Програма складається з наступних розділів:
· електронне держава. Підвищення ефективності державного управління;
· розвиток російського ринку ІКТ і російських технологій;
· забезпечення переходу до цифрової економіці;
· подолання цифрової нерівності та створення базової інфраструктури інформаційного суспільства;
· забезпечення безпеки в інформаційному суспільстві;
· розвиток цифрового контенту. Переклад контенту в електронний вигляд.
Для реалізації поставлених завдань, з інформатизації суспільства і підвищення якості державного управління приймається Концепція формування в Російській Федерації електронного уряду до 2010 року raquo ;. Концепція визначала своєю ключовою метою підвищення якості та доступності, що надаються організаціям і громадянам державних послуг, спрощення процедур і скорочення термінів їх надання, зниження адміністративних витрат з боку громадян і організацій, пов'язаних з отриманням державних послуг, а також впровадження єдиних стандартів обслуговування громадян і підвищення якості адміністративно-управлінських процесів.
Для реалізації стратегічних завдань, що обумовлюють актуальність побудови системи надання державних і муніципальних послуг в електронному вигляді, на федеральному рівні був прийнятий Федеральний закон від 27 липня 2010 року № 210-ФЗ Про організацію надання державних і муніципальних послуг .
Федеральний закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з наданням державних і муніципальних послуг відповідно федеральними органами виконавчої влади, органами державних позабюджетних фондів, виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також місцевими адміністраціями та іншими органами місцевого самоврядування , що здійснюють виконавчо-розпорядчі повноваження.
1.3 Концепція Електронного уряду і надання державних і муніципальних послуг в електронному вигляді
Концепція розвитку механізмів надання державних і муніципальних послуг в електронному вигляді (далі - Концепція) розроблена на виконання п. 4 р. 1 Протоколу засідання Урядової Комісії з використання інформаційних технологій для покращення якості життя та ведення підприємницької діяльності №1 від 19.09.2013 р ..
У Концепції визначено основні цілі, принципи та напрямки діяльності щодо подальшого переводу надання державних та муніципальних послуг в електронний вигляд, описана організаційна модель управління цією діяльністю. Концепція призначена для затвердження правовим актом Уряду Російської Федерації.
Двома основними напрямками діяльності в Концепції визначено оптимізація процедур надання державних і муніципальних послуг, а також послуг, що надаються бюджетними організаціями (бюджетних послуг) за допомогою інформаційн...
