реалізація державної політики у сфері надання державних і муніципальних послуг в електронному вигляді.
Інформаційною базою дослідження послужили статистичні матеріали з питань розвитку сфери послуг в Росії, дані зарубіжної статистики, матеріали офіційних інтернет-сайтів, самостійно зібраний автором матеріал. Наукова новизна роботи полягає в розробці теоретичних положень про характер і специфіку державних і муніципальних послуг в електронному вигляді, виявленні тенденцій та обгрунтуванні перспектив розвитку галузей сфери послуг в РФ з використанням інформаційно - комунікаційних технологій. Використано рекомендації міжнародних організацій з питань її розвитку, законодавчі акти Російської Федерації, що регулюють функціонування, і використання електронних послуг, матеріали федеральної цільової програми Електронна Росія raquo ;, а також загальні та спеціальні видання, матеріали наукових і практичних конференцій і семінарів.
Електронні послуги являють собою різні види матеріальних і нематеріальних послуг, що надаються в електронній формі з використанням ІКТ, включаючи Інтернет. Виявлено особливості електронних послуг як важливого чинника, що модернізує властивості традиційних послуг шляхом зняття властивих обмежень (часткова відчутність, можливість зберігання і транспортування). Визначено роль електронних послуг, що роблять істотний вплив на темпи зростання надання державних та муніципальних послуг, організацію надання та економію часу споживачів.
Глава 1. Державна політика у сфері надання державних і муніципальних послуг
1.1 Сутність і зміст понять державні послуги raquo ;, муніципальні послуги
На початку нашої дослідницької роботи необхідно визначити основні поняття, з якими ми будемо надалі працювати: електронний уряд і державні та муніципальні послуги .
Обидва ці поняття стали активно використовуватися і з'явилися в документах органів влади в 2001-2002 рр. з початком реалізації адміністративної реформи. Причому поняття електронне уряду було дослівно переведено з англійської e-government raquo ;. У Росії термін електронний уряд вперше був визначений в Концепції Формування в Російській Федерації електронного уряду до 2010 року raquo ;, схваленої Урядом РФ в 2004
У документах міжнародних організацій (Світового Банку, ООН, ЄС, Ради Європи) цей термін широко використовується з середини 90-х рр. XX століття. У цей час логічним переходом від внутрішньої інформатизації органів державної влади та інформатизації процесів взаємодії між держструктурами для ряду країн стало створення системи електронного мережевого інформаційного взаємодії з громадянами та організаціями. Так в США і Канаді формується ідея електронної демократії - Під нею розуміється можливість громадян взяти безпосередню участь у державному управлінні. І в сучасних визначеннях електронного уряду в законодавчих документах різних країн саме ця характеристика є ключовою. Електронний уряд увазі під собою інформаційну взаємодію органів державної влади з громадянами та організаціями за допомогою використання різних інформаційно-комунікаційних технологій.
По суті, система електронного уряду може успішно замінити необхідність відвідування державних установ та зменшити обсяги паперового діловодства. Вона дозволяє розкрити процедури і процеси прийняття рішень органами влади, зробити їх прозорими і зрозумілими для громадян, а також розкрити відповідальність конкретних осіб, що є елементом громадського контролю.
Відзначимо, що для явища або процесу інформатизації органів держвлади, іменованого електронне уряду (далі ЕП), у світовому співтоваристві, міжнародних організаціях прийнято використовувати кілька загальних визначень, що включають якісні характеристики цього явища, але цілісного поняття не вироблено, що, можливо, і не є принципово значущим.
У Російській Федерації використовується те визначення, яке зафіксоване у Федеральній цільовій програмі Електронний уряд 2002-2010 і Концепції Формування в Російській Федерації електронного уряду до 2010 року raquo ;. Під ЕП розуміється нова форма організації діяльності органів державної влади, що забезпечує за рахунок широкого застосування інформаційно-комунікаційних технологій (далі - ІКТ) якісно новий рівень оперативності й зручності отримання громадянами та організаціями державних послуг та інформації про результати діяльності державних органів raquo ;. Однак, як показує міжнародний досвід впровадження проектів ІКТ, опрацювання і деталізація питання - Що таке ЕП і як його будувати? Raquo; тільки намічається і буде прояснюватися в міру просування та реалізації самих проектів.
Звернемося тепер до розгляду поняття державні та муніципальні послуги raquo ;. У наш...
