, що відбивається, зокрема, на процесі виборів, коли виборці віддають свої голоси за дешеві подачки чи піддавшись явною демагогії;
нерозвиненість партійної системи, коли партії не в змозі брати на себе відповідальність за підготовку і просування своїх кадрів і програм;
недосконалість законодавства, яке надміру захищає депутатський статус, не забезпечує реальної залежності виборних осіб від виборців, провокує порушення при фінансуванні виборчих кампаній. Тим самим подальша корумпованість представницьких органів влади закладається ще на етапі виборів.
Економічні умови корупції
Державна корупція існує остільки, оскільки держава втручається у приватну, суспільну, економічне життя. Проблема в тому, що держава, реалізуючи своє призначення, зобов'язана здійснювати це втручання, і в тому, наскільки ефективно воно здійснюється.
В економічній сфері останні роки відбувалися бурхливі зміни, з'являлися нові незвичні сфери та форми активності, до чого найважче пристосовувалися владні інститути. Саме тут найбільше відчувався зростання корупції. Перелік основних сфер державної присутності в економіці, що буяють корупцією:
. Приватизація державної власності всюди служить серйозним джерелом корупції. У Росії ця обставина ускладнювався масштабністю приватизації і слабкістю контролю за її ходом. Ще на початкових стадіях близько 30% всіх підзаконних актів з приватизації, за даними правоохоронних органів, містили порушення норм чинного законодавства. Практикувалося включення чиновників до числа акціонерів.
За даними МВС, кожне десяте посадовий злочин відбувалися у сфері приватизації. Найбільш поширені порушення - привласнення грошових коштів і хабарі. Майже в половині регіонів Росії до кримінальної відповідальності були притягнуті зайняті приватизацією чиновники з керівництва адміністрацій, територіальних комітетів з управління майном, фондів майна.
. Виконання бюджету та розподіл бюджетних коштів - ще одна благодатна сфера для корупціонерів. У числі основних причин - слабка дисципліна виконання бюджету при майже повній відсутності реакції на результати контрольних перевірок Рахункової палати РФ.
Найбільш часто порушення, що завдають шкоди Федеральному бюджету і нерідко пов'язані з корупцією, виникають при наступних обставинах:
надходження податків і платежів до Федеральний бюджет;
отримання пов'язаних іноземних кредитів;
залучення кредитів комерційних банків під гарантії і поручительства Мінфіну Росії від імені Уряду; вексельні та інші кредити;
переоформлення заборгованості підприємств і організацій суб'єктів Федерації на державний внутрішній борг РФ і виділення фінансової допомоги суб'єктам РФ;
необгрунтовано висока прострочена дебіторська заборгованість;
нецільове та неефективне використання коштів Федерального бюджету.
. Банківська сфера в Росії почала перетворюватися однією з перших - на рубежі 80-90-х років фактично відбувалася ненормативна приватизація суттєвої частини державного банківського сектора. Створення системи уповноважених банків, яким передавалися в управління бюджетні кошти, в умовах високої інфляції було для останніх джерелом отримання колосальних прибутків. Природно, що і тут корупція пустила глибоке коріння. Комерційний банк - юридична особа, якій на підставі ліцензії та чинного законодавства надано право здійснювати на комерційній основі банківські операції.
Співпраця чиновників з комерційними банками дозволило цивілізувати форми отримання хабарів і від традиційних конвертів (а потім - валізок) з готівкою перейти до пільгових кредитів, завищеними в десятки разів відсоткам за вкладами і до інших, більш витонченим, формам подяки.
. Протизаконний лобізм в законодавчих органах найважче піддається контролю і кримінальному переслідуванню, насамперед, через гіпертрофованої депутатської недоторканності.
. Правоохоронні органи та економічна злочинність, сращіваясь, створюють середовище, яка є суттєвою перешкодою для боротьби з корупцією. Створюються комплексні бригади raquo ;, які заробляють гроші на розвалі кримінальних справ; за хабарі організовується тиск правоохоронних органів на конкурентів в комерційній сфері, ці ж кошти використовуються для вимагання; чимало фактів надходження працівників правоохоронних органів на службу ( за сумісництвом ) в комерційні структури та створення таких під патронажем правоохоронців. Родичі чиновників високого рангу з правоохоронних, митних або податкових органів раптом, незалежно від кваліфікації, опиняються на вельми грошових посадах у комерційних структурах.
Умови для низової корупції
Соціологічні дослідження, які показують, що 98% автомобілістів хоч раз у житті давали хабар інспектору ДАІ-ГИБДД, говорять не тільки про високий ступінь корумпованості цієї служби. Дані свідчать про найширшої корумпованості суспільної ...
