свідомості, про те, що низова корупція впроваджена в суспільну практику.
Привабливість низовий корупції в тому, що при мінімальному ризику для обох сторін вона має специфічної цінністю не тільки для одержувача (або вимагача) хабарі, а й для хабародавця. Хабар допомагає вирішувати постійно виникаючі побутові проблеми; вона ж служить невеликою платою за постійну можливість дрібних порушень законів та інструкцій. Купюра, яку тримає в документах власник автомобіля, лежить там і на ті випадки, коли знадобиться перевищити швидкість, проїхати в автомобілі в стані сп'яніння.
Масштабна низова корупція гранично небезпечна, оскільки, по-перше, створює сприятливий психологічний фон для існування інших форм корупції та, по-друге, зрощує вертикальну корупцію. Остання ж, є вихідним матеріалом для формування організованихкорупційних структур і співтовариств.
Низова корупція в Росії виникає майже скрізь, де пересічний громадянин стикається з необхідністю звертатися до держави, або, навпаки, - держава вважає доречним тривожити громадянина. Нижче наведені основні сфери.
. Житлово-комунальна сфера, як показують соціологічні опитування російського населення, сприймається людьми як одна з найбільш корумпованих. Здавалося б, поява ринку житла мало призвести до зменшення корупції в цій сфері.
. Правоохоронні органи, і насамперед міліція, знаходяться на другому місці.
. Податки та митні збори - прекрасна живильне середовище для низової корупції. Опитування багатостраждальних російських човників показали, що серед них практично немає тих, хто хоч раз не дав хабар митнику.
. Призов на військову службу в останні роки проходить з постійними труднощами.
У зв'язку з цим буде цікаво дізнатися, що, за попередніми оцінками, більше половини молодих людей, звільнених від призову в армію, домоглися цього за допомогою хабарів.
Так само існує ще ряд сфер і ситуацій, попадання в які пов'язане з високою ймовірністю зіткнення з корупцією:
охорону здоров'я;
освіту;
збір штрафів та інших платежів з населення різними відомствами;
видача дозволів на заняття різними видами діяльності;
дозвіл на будівництво і наділення земельними ділянками;
контроль з боку державних служб (пожежники, санепідемстанції тощо), від якого особливо страждає малий бізнес в Росії.
Економічні втрати та наслідки корупції
Економічні втрати від корупції набагато ширше і глибше, ніж просто сумарна величина хабарів - ціна, яку платять приватні особи або фірми корупціонерам - чиновникам і політикам. Головні втрати відбуваються через тих рішень, які приймаються агентами, що вступають у корупційні відносини. Наприклад, в результаті нечесно проведеного тендеру замовлення надходить недобросовісному виконавцю. Втрати, пов'язані з цією обставиною, набагато більше величини хабара, стимулювала нечесне рішення тендерної комісії. Реальні втрати від корупції значно перевищують ті, які вдається обчислити на підставі порівняно невеликого числа виявлених корупційних актів і доведених до кінця розслідувань.
Економічні втрати від корупції можна розділити на дві категорії: прямі і непрямі. Прямі втрати від корупції - це недобір доходу бюджету внаслідок корупції та неефективне витрачання бюджетних коштів в силу тієї ж обставини. Непрямі втрати від корупції - це загальне зниження ефективності економіки, поєднане з корупцією. Вони також мають два доданків. Перший доданок - це втрати, пов'язані з причинами, що породжують корупцію. Приклад - адміністративні бар'єри. Вони призводять до корупції і одночасно знижують ефективність економіки. Другий доданок - втрати, породжувані самою корупцією. Приклад - падіння припливу інвестицій через корупцію. Підрахунок втрат від корупції вкрай непростий.
Можна виділити ряд економічних наслідків корупції, таких як:
. Розширюється тіньова економіка. Тіньова економіка - соціально-економічні відносини між окремими громадянами, соціальними групами по використанню державної власності в корисливих особистих чи групових інтересах. Це призводить до зменшення податкових надходжень і ослаблення бюджету. Як наслідок: держава втрачає фінансові важелі управління економікою, загострюються соціальні проблеми через невиконання бюджетних зобов'язань.
. Порушуються конкурентні механізми ринку, оскільки часто у виграші виявляється не той, хто конкурентоспроможний, а той, хто незаконно зміг отримати переваги. Це тягне за собою зниження ефективності ринку та дискредитацію ідей ринкової конкуренції.
. Сповільнюється поява ефективних приватних власників, в першу чергу - через порушення в ході приватизації, а також штучних банкрутств, як правило, сполучених з підкупом чиновників.
. Неефективно використовуються бюджетні кошти, зокрема, при розподілі державних замовлень і кредитів. Це ще більше посилює бюджетні проблеми кра...
