йснювалася за двома основними варіантами (1 і 2) і двом додатковим варіантами. В якості основного для розробки параметрів федерального бюджету на 2009-2011 рр.. пропонується другий варіант прогнозу.
В основних варіантах прогнозу закладені однакові прогнозні оцінки світових цін на нафту - помірне зниження середньої ціни на нафту "Urals" з 112 дол США за барель у 2008 р. до 88 дол у 2011 р.
Відмінності за варіантами пояснюються, перш за все, зміною динаміки конкурентоспроможності російського бізнесу та ефективністю реалізації урядових заходів з посилення інноваційного характеру російської економіки і її диверсифікації.
Варіант 1 (інерційний) відображає розвиток російської економіки в умовах уповільнення зростання експорту вуглеводнів при відносному погіршенні конкурентоспроможності вітчизняної продукції на тлі наростаючих кризових процесів на ринку іпотеки в США і світових фінансових ринках. Це проявляється в гальмуванні інвестиційної активності, значному зниженні темпів зростання банківського кредитування і відносно більш високому вкладі імпорту в задоволення внутрішнього попиту. Темпи зростання ВВП знижуються з 8,1% в 2007 р. до 5,4-5,9% в 2010-2011 рр.. p> Варіант 2 (інноваційний) орієнтується на відносне поліпшення конкурентоспроможності російського бізнесу, збереження високої інвестиційної активності і здійснення низки великих інфраструктурних проектів, сталий розвиток банківської системи та підвищення її внеску в зростання економіки. Темпи зростання ВВП у 2009-2011 рр.. прогнозуються на рівні 6,2-6,7%.
В інноваційному варіанті передбачається збільшення витрат на НДДКР, освіту та охорону здоров'я і підвищення ефективності цих сфер, що впливає не стільки на поточні темпи зростання економіки, скільки на якість економічного зростання і розворот російської економіки до інноваційного соціально-орієнтованого типу розвитку.
Додатково опрацьовані варіанти, що враховують різні сценарії розвитку ситуації на світовому ринку нафти і світовій економічній кон'юнктури.
Фактор зовнішньоекономічної кон'юнктури, в значній мірі визначав високі темпи зростання в попередні роки, помітно знижується.
Якщо в 2004 р. 42% зростання економіки забезпечувалося зовнішніми чинниками, то в 2007 р. їх внесок у структуру зростання не перевищив 26%. Протягом наступних років прогнозного періоду внесок зовнішніх факторів у приріст економіки стабілізується на рівні 1,3-1,5 процентних пункти приросту ВВП. Частка зовнішніх факторів буде забезпечувати лише 22-26% приросту ВВП. p> Зростання вартісного обсягу експорту буде визначатися стриманою динамікою цін на нафту та інші паливно-енергетичні товари російського експорту. Таким чином, на відміну від минулих років зростання економіки буде випереджати динаміку експорту і не зможе підтримуватися на прогнозованому рівні зовнішньоекономічними чинниками.
Внутрішні чинники все в більшою мірою будуть визначати як рівень, так і стійкість темпів економічного зростання. У зв'язку з цим значно зростає роль інвестиційного клімату та державної економічної політики.
У рамках першого варіанту розвитку погіршення зовнішньоекономічних умов не компенсує відповідним поліпшенням якості економічного зростання і конкурентоспроможності російського бізнесу. Це веде до зниження темпів зростання до 5,4-6,0% в 2009-2011 рр.. p> Для стабілізації траєкторії економічного зростання на рівні не нижче 6-7% на рік, відповідної другим варіантом розвитку необхідно істотне збільшення ефективності та конкурентоспроможності економіки і посилення інвестиційної складової економічного зростання.
Інноваційний сценарій (Варіант 2) на відміну від варіанту 1 припускає:
Перше - більш активне поведінка компаній з підвищення конкурентоспроможності своєї продукції, зниженню витрат, впровадженню ефективних технологій, завоюванню ринків і участі в спільних з державою інноваційних та структурних проектах. Підвищення конкурентоспроможності виражається в більш високих темпах зростання приватних інвестицій, більш динамічному нарощуванні експорту, особливо обробної продукції, і відносно більш низької еластичності імпорту за внутрішнім попиту.
Друге - формування елементів національної інноваційної системи та підвищення інвестицій у розвиток людського капіталу. p> Третє - проведення більш активної соціальної політики (в т.ч. в бюджетному секторі), що стримує збільшення диференціації доходів.
Четверте - ефективне використання інструменту держінвестицій для розвитку енергетичної та транспортної інфраструктури, реалізації високоефективних інноваційних проектів та пріоритетних галузевих стратегій і програм (у т.ч. реалізації програм розвитку цивільної морської техніки, цивільної авіації, федеральної космічної програми, програми виробництва стратегічнихматеріалів та ін.)
Певний внесок у підвищення попиту надасть і більш високе зростання доходів населення, прогнозований за другим варіантом. За рахунок цього та...
