y">. Закон поділу праці вимагає професійного заняття управлінським працею.
. Висока значимість управлінської праці та її відповідну стимулювання.
. Широкі можливості використання управлінської діяльності для отримання різного роду соціальних привілеїв.
. Практична неможливість здійснення всеосяжного контролю за політичними керівниками.
. Політична пасивність широких мас населення.
Будучи компонентом політичної системи, еліта виконує певні функції. До найважливіших з них відносяться:
o Функція соціального моніторингу, що припускає постійне вивчення інтересів різних соціальних груп і вибудовування субординації цих інтересів.
o Стратегічна функція, подразумевающая під собою ініціювання соціальних змін і вироблення політичних ідеологічних доктрин, конституцій, законів, програм реформ.
o Інтегративна функція - об'єднання суспільства на базі сформульованих елітою цінностей, подолання міжгрупових розбіжностей і конфліктів.
o Організаційна функція - створення дієвого механізму втілення в життя політичних задумів; створення і корекція інститутів політичної системи; призначення кадрового апарату органів управління.
o Функція рекрутування (висування) зі свого середовища політичних лідерів.
Ефективність виконання елітою позначених функцій безпосередньо залежить від ступеня внутрішньої згуртованості входять до неї груп. В рамках зовні єдиної еліти піддаються виділенню:
. Групи, що розрізняються за обсягом своїх повноважень і рівню компетенції:
· вища еліта - провідні політичні керівники (президент, глава уряду), їх найближче оточення. Саме цей чисельно невеликий шар людей приймає всі найважливіші рішення;
· середня еліта (приблизно 3-5% населення країни) - люди, що займають виборні суспільні посади (парламентарії, сенатори), регіональні лідери (губернатори, мери великих міст);
· місцева еліта - провідні політичні фігури місцевого рівня. Нижній структурний рівень еліти часто позначається терміном субеліта raquo ;;
· адміністративна еліта - вищий прошарок державних службовців - чиновники міністерств, департаментів та інших державних органів. 2. Групи, що розрізняються за ступенем своєї інтегрованості у політичну систему lt; javascript: void (0); gt ;:
· правляча еліта характеризується реальним володінням важелями і механізмами здійснення владних рішень;
· опозиційна еліта при інтегрованості в систему влади висловлює погляди, що розходяться з поглядами домінуючої групи. Представники цієї еліти можуть бути віднесені до лояльної або помірної опозиції;
· контреліта - виключена з системи владних відносин і відкидає існуючу політичну систему. Це так звана нелояльна, непримиренна опозиція.
. Групи, що розрізняються за характером свого впливу на маси:
· спадкова еліта, що має вплив в силу фактора крові raquo ;;
· ціннісна еліта - базує свій вплив на інтелектуальному і моральному авторитеті;
· функціональна еліта: як джерело впливу виступає наявність професійних знань і здібностей, необхідних для виконання управлінських функцій.
. Групи, що розрізняються за способом свого формування та доступності для тиску громадської думки:
· відкрита еліта. Цей тип еліти формується за допомогою виборів, приналежність до неї визначається професіоналізмом, популярністю, політичним статусом, економічним впливом.
· закрита еліта. Відбір в еліту здійснюється з кола собі подібних raquo ;. Головним достоїнством кандидата виступає старанність і готовність слідувати встановленим кодексу поведінки. Ця еліта не проникна для громадської думки, що неминуче позначається на її здатності керування суспільними процесами.
1.2 Основні концепції політичних еліт
Класична концепція еліти була створена представниками італійської школи політичної соціології. На основі спостереження за реальною поведінкою еліти в політичному житті вони створили цілісне уявлення про роль еліти в суспільстві.
Перші класичні концепції еліт виникли наприкінці Х1Х-початку ХХ століть. Італійський правознавець Гаетано Моска в двотомній праці «Основи політичної науки» обгрунтував ідею про те, що, у всіх суспільствах, починаючи з самих середньорозвинених і ледь досягли зачатків цивілізації і закінчуючи освіченими і потужними, існує два класи осіб: клас керуючих і клас керованих. Моска проаналізував також пробл...
