е, в даному визначенні передбачається, що принципи можуть бути встановлені тільки на федеральному рівні. Це випливає зі статті 72 Конституції РФ, відповідно до якої питання місцевого самоврядування належать до спільного відання Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
В - третє, основи місцевого самоврядування можуть визначається тільки законами.
Існує й інша точка зору. Так, Казанцев Ю.Д. визначає основи місцевого самоврядування через сукупність муниципально - правових норм, тобто через сукупність норм федерального рівня, рівня суб'єктів Росії, муніципального рівня, які можуть міститися як в законах, так і в підзаконних актах. Однак перший підхід видається нам більш прийнятним.
орган місцеве самоврядування адміністрація
Глава 2. Виконавчий орган місцевого самоврядування міського округу місто Вороніж
2.1 Адміністрація міського округу місто Вороніж
Відповідно до статті 44 Статуту міського округу м Воронеж:
Адміністрація міського округу визначається як виконавчо-розпорядчий орган місцевого самоврядування міського округу, наділений повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування міського округу федеральними законами і законами Воронезької області.
Адміністрацією міського округу керує голова міського округу на принципах єдиноначальності.
Адміністрація міського округу є юридичною особою, має власні кошти, передбачені бюджетом міста для утримання та організації роботи адміністрації міського округу.
Розпорядником даних коштів є голова міського округу.
Адміністрація міського округу здійснює свою діяльність відповідно до законодавчими та іншими нормативними актами Російської Федерації і Воронезької області, цим Статутом, рішеннями міської Думи, постановами адміністрації міського округу та іншими муніципальними правовими актами міського округу.
Адміністрація міського округу відповідальна перед населенням міського округу і міською Думою за вирішення соціально-економічних та інших питань, віднесених до її компетенції.
Під формуванням структури місцевої адміністрації розуміється освіту комітетів, відділів, секторів, служб та інших структурних підрозділів і наділення їх власної компетенції у рамках повноважень, встановлених статутом муніципального освіти. При формуванні структури місцевої адміністрації необхідно враховувати:
особливості конкретного муніципального освіти (його величина, щільність населення, особливості організації надання послуг тощо.);
перелік питань місцевого значення, встановлений для відповідного типу муніципального освіти, інших встановлених в статуті питань, наявність переданих державних повноважень і т.п.;
ступінь розвиненості різних форм самоорганізації населення, здатних брати участь у вирішенні питань місцевого значення.
При визначенні структури місцевої адміністрації та розподіл повноважень між її підрозділами необхідно виходити з наступних принципів:
доцільність і логіка, чітке розмежування функціональних блоків, уникнення дублювання і паралелізму;
повнота охоплення та уникнення прогалин у вирішенні питань місцевого значення місцевою адміністрацією в цілому;
результативність, що передбачає можливість оцінки (вимірювання) досягається результату роботи;
достатність забезпечення, що передбачає надання структурному підрозділу для належного виконання ним своїх функціональних обов'язків в достатньому обсязі матеріального, правового, інформаційного та інших видів забезпечення;
системність і взаємозв'язок з іншими підрозділами, тобто облік при описі функцій структурного підрозділу його взаємозв'язків з іншими структурами;
структурування (деталізація), тобто поділ функцій структурного підрозділу на функції окремих фахівців, які поставлені їм у вигляді посадових обов'язків;
ефективність, що означає досягнення окресленої мети і вирішення завдань підрозділу з найменшими витратами;
недопущення принципу створення структур під людей raquo ;;
уніфікований підхід до формування структур і визначенню штатної чисельності органів місцевого самоврядування.
2.2 Структура адміністрації міського округу місто Вороніж
Відповідно до статті 45 Статуту міського округу м Воронеж:
...
