улою «начальник - підлеглий»). Коротко розглянемо ознака владності відносин.
Так як в адміністративно-правових відносинах одна сторона завжди управляє, а інша підпорядковується, і без керуючої від імені держави боку ці відносини неможливі, то необхідно і наявність обов'язкового суб'єкта цих правовідносин, який буде наділений повноваженнями на здійснення державно-управлінської діяльності. Таким чином, в адміністративно-правових відносинах необхідна наявність обов'язкового суб'єкта (обов'язкової сторони).
Простого наявності обов'язкового суб'єкта адміністративно-правових відносин, наділеного державно-владними повноваженнями, недостатньо. Обов'язкова сторона даного правовідносини завжди діє, владно розпоряджаючись, т. Е. Реалізуючи наявні в неї державно-владні повноваження. Звідси також випливає і те, що між двома громадянами адміністративно-правові відносини неможливі.
У адміністративно-правових відносинах завжди присутній спеціальний суб'єкт, який реалізує свої державно-владні повноваження, отже, в цих відносинах сторони нерівні, т. е. для них завжди характерно нерівність сторін.
. Одним з основних ознак адміністративно-правових відносин є та обставина, що вони можуть виникати за ініціативою однієї зі сторін, і згода другої сторони не є обов'язковою умовою їх виникнення. Виникнення адміністративно-правових відносин з ініціативи двох сторін буде не що інше, як адміністративно-правовий договір.
Беручи до уваги зазначений ознака, слід особливо відзначити, що від виникнення адміністративно-правових відносин з ініціативи керованої сторони вони місцями не міняються, оскільки в керуючої сторони виникає юридичний обов'язок вступити в ці відношення не перед керованою стороною, а перед державою.
. Спори між учасниками адміністративно-правових відносин сьогодні дозволяються, як правило, в адміністративному (позасудовому) порядку, т. Е. Шляхом безпосереднього юридично владного розпорядження уповноваженого на те органу (зазвичай вищого начальника того, чиї дії оскаржуються). Останнім часом спостерігається тенденція обґрунтованого розширення кола адміністративно-правових спорів, вирішення яких можливе лише в судовому порядку або на альтернативній основі з адміністративним (звільнення з роботи, оскарження до суду накладених адміністративних покарань, дій і рішень посадових осіб, що ущемляють права та законні інтереси громадян , і т.д.).
. У разі порушення однією із сторін вимог адміністративно-правових норм (невиконання чи неналежного виконання своїх юридичних обов'язків) ця сторона несе відповідну юридичну відповідальність (адміністративну, дисциплінарну, матеріальну, а іноді й кримінальну) перед державою в особі її органів, якими є, як правило , самі органи виконавчої влади.
. 3 Учасники (суб'єкти) адміністративно-правових відносин
Під суб'єктом адміністративного права розуміється особа або організація, які відповідно до чинного законодавства РФ можуть бути учасниками (сторонами) регульованих адміністративним правом управлінських відносин. Коло таких суб'єктів різноманітний. Головне, що об'єднує їх - его володіння ними особливим юридичним якістю, а саме адміністративної правоздатністю.
Адміністративна правоздатність - прояв загальної правоздатності, тобто встановленої і охороняється державою правовими нормами можливості даного суб'єкта (громадянина, виконавчого органу тощо) вступати в різного роду правові відносини. Це - здатність набувати відповідний комплекс юридичних обов'язків і прав і нести відповідальність за їх реалізацію. Отже, правоздатність є передумовою виникнення правових відносин за участю даного суб'єкта. Для виникнення адміністративно-правових відносин такий передумовою є адміністративна правоздатність, що виражається в визначається адміністративно-правовими нормами можливості даного суб'єкта набувати адміністративно-правові обов'язки і права та нести юридичну відповідальність за практичну їх реалізацію в сфері державного управління.
Суб'єкти адміністративного права можуть бути індивідуальними і колективними.
Адміністративно-правовий статус індивідуального суб'єкта - це правове положення особистості в її відносинах із суб'єктами виконавчої влади, врегульоване нормами державного та адміністративного права. Він є складовою частиною загального правового статусу громадянина. Права та обов'язки особистості, про які йдеться в адміністративно-правових нормах, похідні від конституційних і часто конкретизують останні.
Колективні суб'єкти - це організовані, відокремлені, самокеровані групи людей, наділені правами виступати у відносинах з іншими суб'єктами як єдине ціле.
Залежно від ступеня організаційної самостійності, цілей ...
