і випливають звідси обов'язків, правового становища у великій і складній системі (типі) колективних суб'єктів адміністративного права можна виділити чотири класи:
) Організації;
) Структурні підрозділи організацій;
) Трудові та інші колективи організацій та їх структурних підрозділів;
) Складні організації.
Якщо ж за основу поділу взяти такі критерії, як форма власності і приналежність до певної системи, то можна говорити про наступні спільнотах:
· Державні;
· Громадські;
· Релігійні;
· Приватні;
· Інші (змішані, іноземні та ін.) організації та їх структурні підрозділи.
Державні організації як суб'єкти адміністративного права: органи виконавчої влади (державного управління); державні підприємства, установи та їх різного роду об'єднання (корпорації, концерни тощо); структурні підрозділи органів ис?? олнітельной влади, наділені власною компетенцією.
Недержавні організації як суб'єкти адміністративного права: громадські об'єднання (партії, союзи, громадські рухи тощо); трудові колективи; органи місцевого самоврядування; комерційні структури; приватні підприємства та установи.
Особи та організації, є суб'єктами адміністративного права, можуть бути при дотриманні встановлених адміністративно-правовими нормами умов суб'єктами адміністративно-правових відносин, У зв'язку з цим закономірний питання про співвідношення понять «суб'єкт адміністративного права» і «суб'єкт адміністративно-правових відносин ». Зовні вони збігаються, оскільки перелік і тих, і інших однаковий. Істотні ж відмінності пролягають в площині співвідношення таких юридичних категорій, як адміністративна правоздатність та дієздатність.
Суб'єкти адміністративного права стають суб'єктами адміністративно-правових відносин тоді, коли вони мають практичної здатністю реалізувати свою адміністративну правоздатність в рамках конкретних адміністративно-правових відносин. Але для цього потрібно, щоб вони були наділені адміністративною дієздатністю. У наявності співвідношення адміністративно-правового статусу того чи іншого суб'єкта адміністративного права (правоздатність) з процесом його практичної реалізації в умовах управлінської дійсності (дієздатність). Дієздатність також є найважливішим елементом адміністративно-правового статусу, поряд з правоздатністю.
У ролі суб'єктів адміністративного права можна розглядати Російську державу, суб'єкти Федерації, державні та недержавні організації. У такій ролі вони є носіями адміністративної правоздатності. Однак у конкретних адміністративно-правових відносинах вони безпосередньо не беруть участь. Адміністративна дієздатність припадає на частку представляють їх органів виконавчої влади або управління на відміну від громадян, що поєднують в собі обидва ці юридичні якості.
Це означає, що суб'єктом адміністративно-правових відносин є, наприклад, не республіка, що не край або область, не завод, не партія і т.п., а їх органи управління.
Колективні суб'єкти:
а) державні організації:
органи виконавчої влади (державного управління);
державні підприємства, установи та їх об'єднання;
структурні підрозділи органів виконавчої влади, наділені власною компетенцією;
б) недержавні організації:
громадські об'єднання (партії, союзи, громадські рухи і т. п.);
трудові колективи;
різні комерційні структури;
органи місцевого самоврядування.
Традиційно суб'єктом адміністративного права вважається фізична або юридична особа (організація), які відповідно до встановлених адміністративним законодавством нормами беруть участь у здійсненні публічного управління, реалізації функцій виконавчої влади.
Глава 2. Підстави виникнення, зміни та припинення адміністративно-правових відносин
. 1 Підстави виникнення, зміни та припинення адміністративно-правових відносин
Виникнення конкретного адміністративного правовідносини між його суб'єктами обумовлюється певними подіями або діями, які передбачені адміністративно-правовими нормами.
Для виникнення адміністративно-правових відносин необхідні певні умови, які:
· Виникають безпосередньо у зв'язку з практичною діяльністю виконавчих органів по реалізації покладених на них виконавчо-розпорядчих функцій;
· Виникають безпосередньо...
