сю технологію банківського контролю, що означає звернення до змісту його складових елементів, як як виду управлінської діяльності.
1.2 Правові основи і принципи банківського контролю
Поняття контролю та нагляду в теорії російського права і в правозастосовчій практиці мають самостійне значення і власне утримання. У науковій літературі досліджувалися проблеми контрольно-наглядової діяльності в банківській системі.
Контроль як спосіб забезпечення законності передбачає, як правило, наявність відносин підлеглості між контролюючим і контрольованим особами. Контролює особа зазвичай має права втручатися в оперативну, господарську діяльність контрольованого об'єкта з метою усунення допущених порушень. Крім того, контроль передбачає оцінку діяльності відповідної особи з точки зору не тільки її законності, а й доцільності.
Максимов М.В., дослідивши проблеми контролю та нагляду в банківській діяльності, зазначає, що на відміну від контролю нагляд характеризується відсутністю відносин підлеглості наглядових органів з піднаглядними об'єктами. У процесі нагляду діяльність відповідної особи оцінюється тільки з погляду законності. Дії піднаглядного особи з точки зору їх доцільності не оцінюються. При цьому втручання в оперативну, господарську або іншу самостійно здійснювану діяльність піднаглядного особи не допускається.
Єлізаров В.Н. визначає банківський нагляд через контроль. Зокрема, В.Н. Єлізаров пише про те, що банківський нагляд являє собою загальний державний нагляд у певній галузі господарства - банківському секторі. Банківський нагляд - це контроль над банками при допуску їх до здійснення банківської діяльності, і в процесі такої він орієнтується на правові норми у сфері банківського нагляду, які служать для підтримки банківської системи в цілому та захисту кожного окремого вкладника.
Згідно ст. 75 Конституції РФ основною функцією Центрального бака РФ є захист і забезпечення стійкості рубля. Конституція встановлює також, що дану функцію Банк Росії здійснює незалежно від інших органів державної влади. Зазначені положення Конституції РФ, як вказує Симановський А.Ю., по суті обумовлюють доцільність наділення Банку Росії широким спектром наглядових функцій.
Банківський нагляд здійснюється, головним чином на підставі, двох федеральних законів: ФЗ «Про Центральний банк РФ» і «Про банки і банківську діяльність», а також на підставі численних нормативних актах, що видаються самим Банком Росії в відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до ФЗ Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії) Банк Росії є органом регулювання і нагляду за діяльністю кредитних організацій.
Банківський нагляд являє собою сукупність дій, здійснюваних органом банківського нагляду в рамках встановленої компетенції і, як правило, відповідно до відкритих (офіційно опублікованими) процедурними нормами з метою забезпечення стабільності функціонування банківської системи та захисту інтересів її кредиторів , а також клієнтів.
Банківський нагляд - це спостереження Банку Росії (дистанційне і контактне) за виконанням і дотриманням кредитними організаціями законодавства, що регулює банківську діяльність, встановлених ним нормативних актів, у тому числі фінансових нормативів і правил бухгалтерського обліку та звітності.
Сутність банківського нагляду полягає у перевірці відповідності рішень і дій кредитної організації законів, які регулюють банківську діяльність, і нормативних актів Банку Росії.
У загальному вигляді об'єкти банківського нагляду закріплені в банківському законодавстві. До них відносяться кредитні організації. Однак крім самих кредитних організацій до об'єктів банківського нагляду слід віднести філії та представництва кредитних організацій в РФ і за її межами, а також філії та представництва іноземних банків в Росії.
Суб'єктом банківського нагляду є Банк Росії. Функції банківського нагляду можуть здійснюватися Банком Росії, його вищими органами управління, органом банківського нагляду при Банку Росії, створюваним за рішенням Ради директорів, а також територіальними установами Банку Росії. Банківський нагляд забезпечується шляхом постійного спостереження та проведення перевірок.
Предметом банківського нагляду є здійснювана кредитними організаціями банківська діяльність, в ході якої повинні дотримуватися банківське законодавство та інші нормативні акти, містять норми банківського права Росії. Зі змісту ст. 55 Закону про Банк Росії випливає, що предмет банківського нагляду не обмежений тільки обов'язковими нормативами. Предметом банківського нагляду охоплюються практично всі норми банківського законодавства і нормативних правових а...
