як вид юридичної відповідальності є категорією трудового права і означає відповідальність працівників за вчинені ними дисциплінарні правопорушення (проступки). При цьому згідно зі ст. 192 ТК РФ дисциплінарний проступок - це невиконання або неналежне виконання працівником з його вини покладених на нього трудових обов'язків. Дисциплінарний (посадовий) проступок може виражатися, наприклад, у порушенні правил внутрішнього трудового розпорядку, посадових інструкцій, положень, наказів адміністрації, технічних правил і т.п. Тому принципово невірно говорити про дисциплінарну відповідальність працівників за вчинення «земельних правопорушень».
У літературі поряд з традиційними (кримінальна, цивільна, адміністративна, дисциплінарна) виділяються такі види відповідальності, як фінансова, бюджетна, податкова. Деякі вчені пропонують як окремого виду виділити земельно-правову відповідальність. В якості аргументів наводиться наступні. По-перше, підставою для відокремлення земельно-правової відповідальності є наявність комплексу необхідних об'єктивних умов: великий суспільний інтерес, існування кодифікованих джерел правового регулювання, специфічного земельно-процесуального інституту, особливих видів правопорушень, пов'язаних з особливостями землі, і т.д. По-друге, виділення земельно-правової відповідальності як спеціальної обумовлено і тим, що земля характеризується специфічними властивостями, які ускладнюють правове регулювання земельних відносин традиційними видами юридичної відповідальності.
На наш погляд, рішення проблем правоохорони в земельній сфері із застосуванням традиційних інститутів кримінальної, адміністративної, цивільно-правової, дисциплінарної видів юридичної відповідальності досить ефективно і відсутність земельно-правової відповідальності як окремого виду відповідальності не заважає розвитку земельних правовідносин. Виділення земельно-правової відповідальності не обгрунтоване, оскільки характер її підстав і застосовуваних санкцій відповідає традиційним видам відповідальності.
2. Правопорушення в галузі охорони та використання земель як підстава застосування заходів юридичної відповідальності
Підстава застосування заходів юридичної відповідальності виступають порушення приписів правових норм завдають суспільству досить відчутний моральну і матеріальну шкоду. Незважаючи на різноманіття причин, умов, суб'єктів і характеру скоєних протиправних діянь всі вони мають спільні ознаки, дозволяють віднести їх до єдиного соціальному явищу - правопорушенню.
У сфері земельних відносин вчинення порушень земельного правопорядку, невиконання або неналежне виконання правових вимог, негативно позначається на стані земель. Істотним прорахунком законодавця ми вважаємо те, що в новому Земельному кодексі РФ не міститься поняття правопорушення в галузі охорони та використання земель.
У теорії права під правопорушенням розуміють суспільно шкідливе винне діяння дієздатного суб'єкта, що суперечить вимогам правових норм.
У літературі по земельному праву зустрічаються різні визначення земельного правопорушення. Так, Р. К. Гусєв вважає, що земельне правопорушення - це винна протиправне діяння (дія або бездіяльність), спрямоване проти встановленого Конституцією РФ та іншим законодавством земельного устрою, порядку управління та користування землею, її охорони, а також проти земельних прав та інтересів юридичних осіб і громадян.
На думку О.І. Крассова, земельне правопорушення являє собою негативне соціальне явище, результатом якого є посягання на існуючий в країні земельний правопорядок, мета якого полягає у забезпеченні раціонального використання та охорони земель і захист осіб, що використовують земельні ділянки.
У теоретичному аспекті представляється можливим дати визначення правопорушення в галузі охорони та використання земель - як винного протиправного діяння, спрямованого проти встановленого законодавством земельного устрою, порядку користуванні землею, її охорони, що перешкоджала здійсненню земельних прав та інтересів юридичних осіб і громадян, що заподіює шкоду землі як природному багатству, здоров'ю та майну людей, що несе за собою встановлену законом юридичну відповідальність.
З даного визначення видно, що земельне правопорушення характеризується наступними ознаками: 1) це винне діяння; 2) це протиправне діяння, тобто діяння, що суперечить нормам земельного законодавства; 3) посягає на встановлений законодавством земельний лад, порядок управління і користування землею, її охорони; 4) заподіює шкоду землі як природному багатству, здоров'ю та майну людей.
Земельне правопорушення складається з елементів, що характеризують вчинене дія або бездіяльність як правопорушення, які в сукупності утворюють склад правопорушення.
Розуміння складу земельного правопорушення необхідно для розмежування різних видів зазначених правопорушень, наприклад адміністративних проступків в сфері охорони та...
