го пакету raquo ;, хоча саме таке враження може скластися з численних публікацій преси.
Вперше кримінальні санкції за порушення законодавства про конкуренцію з'явилися ще в Кримінальному кодексі РРФСР, куди в 1992 р була введена нова ст. 175.1 Порушення антимонопольного законодавства raquo ;, яка встановила кримінальну відповідальність посадових осіб органів влади, управління або господарюючих суб'єктів за невиконання в строк законних приписів антимонопольних органів. У 1993 р в Кримінальному кодексі РРФСР з'явилася ще одна норма антимонопольної спрямованості - ст. 154.3 Незаконне підвищення або підтримання цін .
Положення про кримінальну відповідальність були значно розширені КК РФ в рамках ст. 178, первісна редакція якої встановлювала відповідальність за монополістичні дії, вчинені шляхом встановлення монопольно високих або монопольно низьких цін, а також за обмеження конкуренції шляхом розділу ринку, обмеження доступу на ринок, усунення з нього інших суб'єктів економічної діяльності, встановлення або підтримки єдиних цін. Таким чином, склад злочину був формальним, тобто для настання кримінальної відповідальності достатньо було однієї з дій об'єктивної сторони. У 2003 р склад цього злочину вперше став матеріальним: обов'язковою ознакою стало заподіяння великого збитку, сума якого перевищує один мільйон рублів.
Незважаючи на такі значні зміни за досить короткий період, положення про кримінальну відповідальність за порушення антимонопольного законодавства, по суті, так і залишилися непрацюючими raquo ;, мертвими нормами.
Це підтверджується і статистичними даними. Так, згідно з пояснювальною запискою до законопроекту N 167805-5, яким була зафіксована чинна редакція ст. 178 КК РФ, за період з 1997 по 2003 р було зареєстровано 287 злочинів, передбачених цією статтею. За їх вчинення в зазначений період був засуджений 31 чоловік. Переважна більшість зареєстрованих злочинів даної категорії становили злочини невеликої тяжкості, які не мали суттєвих суспільно небезпечних наслідків. Після внесення змін до ст. 178 КК РФ в 2003 р за 2004-2006 рр. було порушено 18 кримінальних справ, з них 10 - в 2004 р, 6 - в 2005 р .; 1 - у 2006 р Обвинувальний вирок був винесений тільки по одній кримінальній справі, решта припинені у зв'язку з дійовим каяттям (ст. 28 КПК РФ), примиренням сторін (ст. 25 КПК України) або за відсутністю складу злочину (п. 2 ч. 1 ст. 24 КПК України).
Таким чином, незважаючи на розвиток антимонопольного законодавства, кількість кримінальних справ не збільшувалася, а, навпаки, практично сходило нанівець. Основною причиною цього називалося те, що слідству не вдавалося довести наявність великого збитку внаслідок недопущення, обмеження або усунення конкуренції.
Робота над новою редакцією ст. 178 КК РФ почалася ще до появи основної частини другий антимонопольного пакету і йшла завжди окремо від нього, але, тим не менш, так співпало, що зміни до ст. 178 КК РФ розглядалися практично одночасно з пакетом поправок в антимонопольне законодавство, хоча і були прийняті дещо пізніше (29 липня 2009 року). Нова редакція ст. 178 КК РФ також набула чинності пізніше, ніж інша частина другий антимонопольного пакету raquo ;, а саме 30 жовтня 2009 Тим не менш, Федеральний закон від 29 липня 2009 р N 216-ФЗ все одно вважається частиною другий антимонопольного пакету raquo ;, оскільки зміни до КК РФ логічно завершують черговий етап реформи російського антимонопольного законодавства.
З попереднього викладу видно, що нова редакція ст. 178 КК РФ замислювалася, в першу чергу, як спроба зробити цю норму працюючої raquo ;. З цієї позиції найважливішим зміною є те, що великий збиток як кваліфікуючу ознаку аналізованого складу став альтернативним: вилучення доходу у великому розмірі тепер також є підставою для притягнення до кримінальної відповідальності. Незважаючи на те що факт отримання доходу внаслідок порушення антимонопольного законодавства (як, втім, і інших норм права) не завжди просто довести, незаконно заподіяний збиток, як видається, довести ще складніше. Тому можна сказати, що притягнути до кримінальної відповідальності за великі порушення антимонопольного законодавства тепер стане простіше, ніж було раніше. При цьому великий розмір доходу починається з 5 млн. Руб., Що навіть в умовах нинішнього стану економіки важко вважати такою вже великою сумою.
Крім того, ст. 178 КК РФ, в принципі, не уточнює, яким чином буде розраховуватися дохід, отриманий внаслідок порушення антимонопольного законодавства. Як не парадоксально, не цілком очевидно навіть те, хто саме повинен витягти такий дохід: організація, що є стороною антиконкурентного угоди, учасником узгоджених дій або зловживала своїм домінуючим становищем, або посадова особа такої організації.
Якщо вва...
