особистого чи майнового блага».
2. Протиправність поведінки заподіювача шкоди є як одна з умов покладання відповідальності. При цьому під протиправністю поведінки розуміються дії або бездіяльність, порушують норми права і суб'єктивне право потерпілого.
. Причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою. У даному випадку мова йде про об'єктивну послідовної юридично значимої взаємозв'язку між фактом протиправної поведінки і шкодою. Крім цього, істотною рисою даного взаємозв'язку є те, що існує безпосередня причина - протиправну поведінку, яка викликає конкретне наслідок - наступ шкоди.
. Вина заподіювача шкоди. Характеристика умови покладання відповідальності, що виражає суб'єктивне особистісне ставлення заподіювача шкоди до факту вчинення ним протиправної діяльності. Специфікою даної умови є те, що в ряді випадків для покладання цивільно-правової відповідальності вина заподіювача шкоди може не враховуватися, або законодавство вважає дана умова юридично байдужим.
Однак слід ще раз підкреслити момент того, що «в цивільно-правовій літературі норми інституту відшкодування шкоди зазвичай діляться на дві групи: загальні та спеціальні. До загальної відносяться норми, що мають загальне значення для всього інституту і утворюють так званий генеральний делікт ... Спеціальні норми розглянутого правового інституту утворюють систему так званих спеціальних деліктів ». До спеціальних деліктам відносяться норми, що встановлюють відповідальність за шкоду, заподіяну актами влади. Якісна характеристика цих зобов'язань включає ряд спеціальних умов, необхідних для вирішення питання про покладення відповідальності, зокрема:
1. Дії органів і посадових осіб місцевого самоврядування повинні бути одягнені у форму акту влади. У даному випадку мова йде не обов'язково про який-небудь правовому документі загального або індивідуального характеру, під актом влади необхідно розуміти будь-якого роду діяльність зазначених осіб, яка витікає з їхнього статусу і може зв'язуватися, в тому числі, і з фактом видання правових актів, а також іншою діяльністю, спрямованої на реалізацію цілей і завдань, що стоять перед місцевим самоврядуванням і в рамках їх компетенції.
2. Друге спеціальне умова полягає в тому, що акт влади повинен бути здійснений винною посадовою особою або групою осіб, що утворюють колегіальний орган. Акти влади зв'язуються з певного роду діяльністю, здійснюваною зазначеними особами, що носить характер організаційно-розпорядчої діяльності. Цілком логічно, що в цьому зв'язку ці особи повинні володіти певним обсягом владних повноважень.
. Посадові особи органів місцевого самоврядування відповідно до ст. +1069 Цивільного Кодексу РФ, видаючи ці акти влади, повинні діяти у відповідності зі своїми службовими обов'язками. Ці обов'язки повинні передбачатися чинним законодавством РФ і суб'єктів РФ, крім цього, вони мають конкретизуватися в актах самого місцевого самоврядування.
Законодавством РФ передбачається позасудовий і судовий порядок вирішення спорів, пов'язаних із залученням органів та посадових осіб місцевого самоврядування до цивільно-правової відповідальності. Позасудовий порядок є в даному випадку необов'язковим. Судовий порядок покладання відповідальності використовується потерпілими фізичними та юридичними особами тоді, коли переговори з заподіювача шкоди не увінчалися успіхом, або коли потерпілий не погодився з рішенням роботодавця про відшкодування або не отримав від нього відповіді на своє звернення у встановлений термін.
2. Особливості відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування
відповідальність місцеве самоврядування
У муніципальній теорії і практиці інститут юридичної відповідальності має свої особливості регулювання та застосування. Відповідно до прийнятого в гол. 10 Федерального закону № 131-ФЗ підходом, юридична відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб класифікується як відповідальність перед: а) населенням муніципального освіти, б) державою, в) фізичними та юридичними особами.
Відповідальність перед населенням - це відповідальність депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, що реалізується як інститут відкликання даних осіб на підставах та в порядку, встановленому статутами муніципальних утворень відповідно до Федеральним законом № 131-ФЗ. Голосування щодо відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування проводиться з ініціативи населення у порядку, встановленому федеральним законом і приймається відповідно до нього законом суб'єкта для проведення місцевого референдуму, з урахуван...
