руга палата формувалася б з представників органів місцевого самоврядування. Парламенту надавалося право стверджувати будь-який закон і приймати бюджет.
Впливова партія центру «Союз 17 жовтня» також вимагала прийняття конституції, представницької системи, заснованої на загальному виборчому праві, хоча вона не відкидала самодержавства, сильної влади. Ні в одній програмі не було ідеї федералізму; багатьма відкидалася навіть автономія територій. Праві ж партії, чорносотенці («Союз русского народа») продовжували наполягати на непорушності самодержавства і монархії.
Ліві партії (соціал-демократи і есери) оголошували самодержавство пережитком і головною перешкодою демократизації системи влади. Соціал-демократи висували ідеї однопалатного законодавчих зборів на основі загального, рівного і прямого виборчого права, виборності судів, заміни армії озброєнням народу, відділення церкви від держави. Вони підтримували передачу влади Установчим зборам.
Таким чином, Росія повільно, але безумовно еволюціонувала у бік конституційної монархії західного типу. Імператору належала верховна самодержавна влада, але вона вже не закріплювалася як необмежена. Поступово в практику і правосвідомість впроваджувалися ідеї парламентаризму і незалежного правосуддя, що підводило до сприйняття теорії правової держави і народного суверенітету. Але обстановка безлічі політичних сил і бродіння в суспільстві приводила до репресій проти революціонерів, використанню військово-польових судів, інших надзвичайних заходів підтримки громадського порядку. Демократизація конституційного права свідомо зривалася зусиллями більшовиків і есерів, які розуміли ворожість будь-яких реформ своїм революційним прагненням.
В подальшому, в ході лютневої революції 1917 року конституційна монархія була повалена і імператор Микола II спеціальним актом передав владу братові Михайлу, який, у свою чергу, відрікшись від престолу, надав рішення питання про форму правління майбутнього Установчим зборам.
Вересень 1917 Росія була проголошена республікою, і незабаром припинила свою роботу Державна Дума. Уряд того часу носило коаліційний характер, що було пов'язано з прагненням об'єднати демократичні сили країни. Був прийнятий ряд демократичних законів - про пресу, про робочі комітетах і т.д. Тимчасовий уряд за сприяння громадськості та скликаються їм Нарад готувало конституційну реформу, яку була покликана здійснити Установчі збори. Главою держави і уряду мав стати тимчасовий президент республіки з сильними повноваженнями. Установчі збори тим самим перетворювалося в законодавчий орган.
Це були тільки намітки, і важко сказати, яка форма правління, в кінцевому рахунку, була б обрана Установчими зборами. Можна лише додати, що на початку XX століття в багатьох європейських країнах існував конституційний лад зі схожими принципами, і Росія цілком могла б стати на шлях конституційно-правового розвитку.
Але в результаті подальшої революції (Жовтневого перевороту) Росія знайшла конституцію з соціалістичними ідеями і принципами.
. Огляд дореволюційних російських законодавчих актів конституційного характеру
Незважаючи на те, що в імперській Росії не було Конституції, як такої, діяв цілий комплекс актів, які можна охарактеризувати як конституційні. Конституція - це основний закон держави, який відображає форму правління, форму державного устрою, порядок організації і компетенцію органів влади та управління в центрі і на місцях, правове становище особистості, організацію та основні принципи правосуддя, виборчої системи. І на початку XX століття в Росії були прийняті закони, які можна з упевненістю назвати прототипом першою конституцією Росії.
До таких документів конструкційного характеру відносяться наступні.
. Найвищий маніфест Миколи II від 17 жовтня 1905 року «Про вдосконалення державного порядку», розроблений С.Ю. Вітте, членом Державної Ради, впливовим державним діячем. Маніфест проголошував «непорушні основи громадянської на засадах дійсної недоторканості особи, свободи совісті, слова, зборів і спілок». Також цей документ встановлював порядок, відповідно до якого «ніякий закон не міг сприйняти силу без схвалення Державної Думи і щоб виборним від народу забезпечена була можливість справжньої участі у нагляді за закономірністю дій поставлених від нас властей».
Таким чином, монархічна влада піддавалася обмеженню на користь влади Державної Думи, яка наділялася законодавчими функціями і ставала вищим законодавчим органом держави.
. Указ «Про зміну Положення про вибори до Державної Думи» (11 грудня 1905), який збільшив число курій з трьох (землевласницька, міська та селянська) до чотирьох. З'явилася ще робоча курія. ...
