заходи впливу. Саме тому в літературі зберігається різна інтерпретація відповідальності.
Прихильники позитивної відповідальності бачать в ній саму діяльність, відповідну об'єктивним вимогам ситуації і ідеалам часу (П.Є. Недбайло та ін.), інші ж вважають, що відповідальність - обов'язок здійснювати передбачену правом корисну діяльність (Б.л. Назаров) і т.д. 8 Зберігаються і погляду, згідно з якими відповідальність розкривається через реалізацію негативних наслідків (А.І. Марцев, О.Е. Лейст, А.І. Галаган).
Повертаючись до вихідним методологічному позиціям, підкреслимо, що примус і відповідальність взаємопов'язані, але незбіжні поняття. Про це красномовно свідчать норми права, що виключають відповідальність за скоєне правопорушення. Прав А.І. Петелин, коли вказує на необхідність розмежування правової відповідальності та права правозастосовних органів щодо реалізації заходів державно-владного характеру. Ігнорування цих моментів може знеособити характер правової відповідальності. Звертаючи увагу на цю обставину, зазначається, що завдання «установи, чинного з механічною необхідністю», полягає в тому, що діяльність кожного індивідуума викликалася примусом з боку загальної волі (оскільки ця загальна воля необхідно повинна бути реальною) в суб'єктах, які суть її органи і управителі, завдання, якому наказано протилежність одиничної волі волі загальною. Тим самим єднання з загальної волею не може бути досягнуто і належить як внутрішнє абсолютне велич, але як щось, що має бути створений за допомогою зовнішнього відносини або примусу (А.Т.). Правилами КпАП передбачено, що накладення адміністративного стягнення не звільняє особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, від виконання обов'язку, за невиконання якої було накладено адміністративне стягнення. Даний приклад ще раз переконує нас у тому, що адміністративну відповідальність можна звести лише до можливих негативних наслідків. Тим більше, що в літературі (С.С. Алексєєв та ін.) Неодноразово підкреслювалося, що санкції діляться на заходи захисту і заходи юридичної відповідальності. Названі заходи розрізняються, оскільки заходи захисту носять абсолютно визначений характер, а заходи відповідальності - щодо певний. Такий підхід пояснить принципову різницю між заходами захисту і заходами відповідальності.
Підставою відповідальності є правопорушення, а заходів захисту - порушення інтересів чи прав уповноваженого суб'єкта. 9
Таким чином, адміністративна відповідальність - вид юридичної відповідальності, яка виражається в застосуванні адміністративних стягнень до правопорушника (фізичній або юридичній особі) за адміністративне правопорушення уповноваженим органом (посадовою особою) у порядку, встановленому адміністративним законодавством. Згідно зі статтею 44 адміністративне стягнення полягає в позбавленні або обмеженні прав і свобод особи, яка вчинила правопорушення. При цьому не слід забувати про те, що адміністративним законодавством передбачена адміністративна, дисциплінарна і матеріальна відповідальність.
Адміністративна відповідальність володіє наступними ознаками:
1) є реакцією держави на адміністративне правопорушення, яка виражається в застосуванні заходів адміністративного стягнення;
2) характеризується нанесенням правового «шкоди» правопорушнику і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами;
3) не має своєю метою приниження людської гідності, заподіяння фізичних страждань, шкоди діловій репутації фізичної (або юридичної) особи.
Адміністративна відповідальність реалізується у встановлених процесуальних формах з дотриманням спеціальних процедур у встановленому порядку.
Після певних дискусій фахівці вважають, що законодавець під адміністративною відповідальністю розуміє призначення судами, уповноваженими органами і посадовими особами передбаченого КоАП покарання за адміністративне правопорушення. 10
Основним нормативно-правовим актом, який регламентує адміністративну відповідальність, є КпАП. У Загальній частині Кодексу викладені основні положення інституту адміністративної відповідальності, в Особливій - дається класифікація адміністративних правопорушень із зазначенням конкретних видів адміністративних стягнень за їх вчинення.
Слід також зазначити, що відповідальність за адміністративні правопорушення настає відповідно до законодавства, чинного під час і за місцем вчинення правопорушень.
Акти, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто. е. поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих актів. Акти, ...
