ти, які можна простежити в різних авторів.
Висловлюються про те, що базовий недолік даного документа полягає в тому, що в ньому ігнорується дійсність і він повний неузгоджених між собою орієнтирів і показників демографічного розвитку Росії.
· важко зрозуміти, яким чином можна стабілізувати в майбутньому населення на позначці 142-143 млн осіб, якщо вже на кінець 2007 року чисельність населення федерації виявилася меншою 142 млн чоловік і продовжує стійко знижуватися? А в концепції саме так і сказано: стабілізація до 2015 і зростання до 2025 рр., Тобто ставиться завдання до певного році зупинити падіння чисельності населення (одно стабілізувати його), а надалі забезпечити його зростання.
· створюється стійке відчуття, що в основоположному документі за запропонованими орієнтирами немає математичного обгрунтування. Розрахунок, зроблений демографами, демонструє, що уряду не вдасться забезпечити стабілізацію чисельності населення Росії на рівні 142-143 млн. Чоловік до 2015 року і зростання до 145 млн. Осіб до 2025 року при закладених у Концепції зростанні народжуваності, тривалості життя і орієнтирах по динаміці міграційного приросту.
Важливим є і те, що досягнення в області народжуваності (як і смертності), також украй скромні. Зростання до 1,4 сумарного коефіцієнта народжуваності на жінку репродуктивного віку занадто мізерний, тому для того, щоб (при існуючій в країні смертності) покоління дітей хоча б заміняли покоління батьків, необхідні приблизно 2,15. У Концепції ж ця цифра не фігурує у вигляді орієнтиру навіть до 2025 року, отже, і більш рання стабілізація і зростання з 2025 розраховані на допомогу заміщаючій міграції.
Фінансові перешкоди
Демографічна політика, заснована на принципі економічного стимулювання народжуваності, приречена на зростаючу вартість. Причому зростання витрат, швидше за все, буде відбуватися в геометричній прогресії. Таке положення справ викликаний :) звиканням сімей до розмірів виплат (через деякий час розміри виплат перестануть стимулювати заохочуване ними репродуктивна поведінка, і буде потрібно чергове вагоме збільшення розміру виплат);) вартістю інфраструктур для підростаючих дітей (витрати на дітей тільки збільшуються у міру їх дорослішання і сім'я потребує подальших формах підтримки (ясла, дитсадки, поліклініки, дошкільна освіта, сімейний відпочинок і т.д.), не отримуючи яких, вона відмовляється від других, третіх і наступних народжень).
Таким чином, уряду належить знайти спосіб ефективного вирішення двох найважливіших завдань :) необхідності забезпечення загальності заходів, без винятків і дискримінацій;) заохочення народжень в соціальних шарах і групах, найбільш затребуваних для цілей розвитку суспільства і держави.
Проблема територіальної диференціації демографічної політики
Уявімо, що в 2015 році відбудеться стабілізація чисельності населення, як це обіцяно нам в Концепції (зрозуміло, проте, що якщо це і відбудеться, то на рівні - нижчі зазначеного). Чи передбачає стабілізація всього населення стабілізацію в кожному регіоні РФ (в кожному суб'єкті, місті, районі, населеному пункті)? Звичайно ж ні. Адже поряд з регіонами, де відбудеться стабілізація, будуть і регіони зростання чисельності населення - вони є сьогодні і такими залишаться завтра. Знаючи сформовану схему перерозподілу населення всередині країни, легко припустити, що і в 2015 році збережеться ситуація, коли столична агломерація буде нарощувати свою чисельність за рахунок більш слабких регіонів РФ.
Отже, в умовах загальної стабілізації населення країни, для того, щоб одні регіони стабілізували свою чисельність, а інші в цей же самий час продовжували її збільшувати, повинні бути регіони, що втрачають своє населення (це, вибачте, математична закономірність).
На жаль, у регіональній політиці держави продовжує домінувати підхід, згідно з яким розвиток має бути повсюдним, а тому й демографічна стабілізація, а в майбутньому і зростання народонаселення, - повинні бути повсюдними. Така установка характерна для епохи індустріалізації, урбанізації та поглинання містами надлишків демографічного вибуху. Але сьогодні Росія не в тому положенні.
Проблема диференціації загострюється з переходом від регіональної політики, що проводиться федеральним центром, до регіональної політики, здійснюваної самим регіоном. Більшість суб'єктів РФ стикається з неможливістю забезпечення рівного доступу до інфраструктур для всього підвідомчого населення (особливо до інфраструктур розвитку). Для цього необхідно на губернській карті - точно так само, як на федеральній - промальовувати території демографічного стиску, стабілізації та зростання. Таким чином, необхідно здійснити територіальну диференціаці...
