ю демографічного потенціалу і формалізувати просторову політику керованого демографічного стиснення.
Проблема моніторингу результатів управлінського впливу
Демографічне поведінку народонаселення залежить від величезної кількості чинників і внутрішніх установок, через що навіть найточніші дії в окремих галузях і напрямках (наприклад, в охороні здоров'я, соціального захисту, житлової та сімейній політиці) не дозволяють пророкувати результати. Необхідно продовжувати розбиратися зі ступенем реальної «керованості» процесами відтворення народонаселення і швидкістю «відгуку» різних компонентів демографічної поведінки на керуючі впливи.
Досі не вирішена методологічна завдання побудови моніторингу результатів управлінського впливу на компоненти відтворення народонаселення. Рішення може бути знайдено, але для цього необхідно інвестувати кошти в тему, яка серйозно недоісследована (наприклад, в силу відсутності статистичної бази, ми практично нічого не знаємо про внутрішньої міграції росіян, ми вкрай мало знаємо про сучасну сім'ю і репродуктивної мотивації росіян). Правомірне твердження демографа А.Вишневського, про те, що перед киданням мільярдів на виконання якихось завдань непогано було б вкласти набагато менші кошти в прояснення ситуації. Адже для того щоб знати що робити, завжди потрібно знати що відбувається.
Моральна проблема
Державна завдання щодо збільшення чисельності населення країни не може бути скільки-небудь важливим приводом для народження дитини в конкретній сім'ї. Якщо хтось одержимий ідеєю, що росіян у світі має бути якомога більше, нехай особисто цим і займається, бажано у власній родині, але н?? треба з цього робити державну політику. Народження дитини - це рішення серця батьків.
Сімейна політика зобов'язана дати відповідь на болюче питання масового сирітства та безпритульності. Діти, з тих чи інших причин залишилися без сім'ї, повинні бути поміщені в ситуацію сім'ї іншим шляхом: або за рахунок усиновлення, або за рахунок виховання в будинках опіки сімейного типу (з використанням сучасних форм патронату). Тому що сьогодні, незважаючи на всі зусилля як держави в особі органів опіки, так і окремих ентузіастів, дитбудинки раніше залишаються символом гранично нещасливого, потворного дитинства.
4. Проблеми реалізації Концепції
При здійсненні державної демографічної політики ключовою проблемою є відсутність у Концепції об'єктивних критеріїв оцінки цієї політики.
Крім того, важливим недоліком є ??відсутність єдиного координуючого органу, відповідального за реалізацію державних заходів у сфері демографії.
Концепція демографічної політики Росії до 2025 г є одним з ключових кроків на шляху до вирішення демографічних проблем нашої країни. Однак не можна не сказати про те, що з її прийняттям виникли деякі питання, що стосуються можливості її реалізації.
Першою проблемою можна вважати відсутність закріплених у ній показників оцінки ефективності реалізації державної демографічної політики. У проекті доповіді міністра охорони здоров'я і соціального розвитку Т. Голікової на засіданні Президії Уряду РФ від 17 лютого 2011 «Про план реалізації в 2011-2015 роках Концепції демографічної політики Російської Федерації до 2025 року» використовуються такі статистичні показники як «загальний коефіцієнт народжуваності» , «загальний коефіцієнт смертності», «очікувана тривалість життя» і т.д .. При цьому в самому тексті Концепції вони не згадуються. При цьому немає достовірної відповіді на питання, чому саме ці показники використовуються для оцінки демографічної ситуації в країні.
Тим більше що не всі з цих показників можна вважати об'єктивними. Ряд із них залежить не тільки від сформованої в країні кризової ситуації в демографічній сфері та вживаються державних заходів щодо її усунення, а й від накопичувалися багато десятиліть особливостей демографічної структури населення. Так, наприклад, зрослий в останні роки рівень народжуваності обумовлений не тільки заходами державної підтримки, а й особливістю статево-вікової структури населення країни, в якій покоління дітей 1980-х років народження, значно більше, ніж покоління 1970-х, і тим більше 1990-х років народження.
Закономірність виявляється при аналізі показника смертності. У період 2010-2015 років в вік середньостатистичної смерті (69 років) вступило вкрай нечисленне покоління «дітей війни» (народжених у 1941-1945 роках), тобто в цей період рівень смертності в Росії буде зниженим. І, навпаки, після 2015 року приблизно на ціле десятиліття можна прогнозувати об'єктивне збільшення рівня смертності в нашій країні.
Тому для оцінки е...
