бливий порядок розслідування, участі в ньому прокурора, судового слідчого, порядок затримання неповнолітніх, яке дозволялося виробляти піклувальникам, що складається при суді, благонадійним особам за постановою судді або поліції. Важливість матеріалів цього з'їзду для сучасного стану законодавства про кримінальну відповідальність неповнолітніх. Практично сто років тому вже існував досвід становлення та функціонування спеціалізованих ювенальних судів, а також створення органів ювенальної юстиції, проте в даний час після досить великої кількості часу відсутня законодавча база для створення і функціонування ювенальних судів в Російській Федерації.
Продовжуючи робити аналіз розвитку російського законодавства про кримінальну відповідальність неповнолітніх у радянський період існування Росії.
Незважаючи на той факт, що події 1917 р перервали процес розвитку російського суспільства, і курс був спрямований на відмову від усього, що було пов'язано з дореволюційним минулим, слід підкреслити, що короткий огляд соціального законодавства перших років радянської влади дає підставу вважати, що влада прагнула до прояву максимуму турботи про підростаюче покоління, реалізуючи ідею їх суспільного заступництва і виховання.
Декрет РНК РРФСР від 14 січня 1918 «Про комісії для неповнолітніх» ліквідував суди і тюремне ув'язнення для малолітніх і неповнолітніх. В результаті цього, кримінальні справи про неповнолітніх, які досягли 17-річного віку, які вчинили суспільно небезпечні діяння, розглядалися спеціально створеними комісіями про неповнолітніх, які перебували у віданні Народного комісаріату громадського піклування і складалися з представників даного наркомату, а також наркоматів народної освіти і юстиції. У декреті вказувалося, що у складі комісії повинен бути обов'язково лікар і комісія могла звільнити неповнолітніх залежно від характеру і ступеня суспільної небезпеки скоєного або направити в установи Народного комісаріату громадського піклування, який незабаром перейменували в Народний комісаріат соціального забезпечення. Такими установами були дитячі будинки, комуни, притулки, приймачі, іменовані в декреті «притулками». Також згідно правовим змістом декрету, комісії зобов'язувалися переглянути всі справи, що знаходяться у провадженні судів або закінчені засудженням неповнолітніх. Народному комісаріату громадського піклування доручалися розробити інструкцію, що регламентує діяльність комісій, і визначити характер притулків, які призначалися для перевиховання неповнолітніх.
Всі неповнолітні, що містилися у в'язницях і арештних будинках, були звільнені, стали проводитися заходи з докорінної реорганізації та створення принципово нових виховних установ для неповнолітніх правопорушників, які відбувають в них кримінальне покарання. Цим же Декретом виключалася кримінальна відповідальність неповнолітніх до 17-річного віку.
Декретом від 14 січня 1918 була закладена база формування подальшого законодавства про кримінальну відповідальність неповнолітніх, основною тезою якого став пріоритет попереджувального впливу. На початку 20-х рр. в Радянській Росії налічувалося більше 4500000 безпритульних і приблизно 80-90% правопорушень неповнолітніх саме відбувалися безпритульними.
Практично всі справи про злочини неповнолітніх були розглянуті в комісіях у справах неповнолітніх, які визначали їм різні міри покарання, але, як правило, не пов'язані з позбавленням волі. І тільки в деяких випадках комісії передавали справи в народні суди.
В основному через суд проходили, справи про неповнолітніх правопорушників-рецидивістів або скоїли тяжкі злочині, слабко піддаються заходам медико-педагогічного характеру. За крадіжку та інші злочини проти власності засуджувалося 83 відсотка всіх неповнолітніх (для дорослих цей відсоток був іншим: 22,3 відсотка для чоловіків, 64,5 відсотка - для жінок). У звіті управління місцями ув'язнення НКВС за 1922 називається кількість укладених неповнолітніх 1200 чоловік.
Такі неповнолітні порушники прямували в закриті виховні установи - реформатор і землеробські колонії, передбачені Тимчасовою інструкцією «Про позбавлення волі як міри покарання і про порядок відбування такого». Перший реформатор був відкритий у грудні 1918 р, в місті Москва. Тут знаходилися особи в основному 18-річного віку і як виняток - до 21 року. Термін перебування в реформаторів був не встановлений. Суди виносили невизначені вироки, але надалі долю вихованця колегіально вирішувало правління установи.
Для реалізації положень Декрету РНК від 9 січня (22 січня) 1918 Народним комісаріатом соціального забезпечення РРФСР було видано Розпорядження про створення дитячих приймальних пунктів та дитячої міліції.
Керівні начала з кримінального права РРФСР (1919 р) встановили: «Неповнолітні д...
