алізація взаємоприйнятних і збалансованих підходів з приводу подальшого розвитку самого західного російського регіону, недопущення політичних процесів, що підсилюють вплив у ньому регіонального сепаратизму.
Підкреслюється, що проблема «калінінградського сепаратизму», незважаючи на зниження її гостроти в окремі періоди розвитку ситуації в регіоні, залишається актуальною. Зазначена проблема, як правило, набуває особливого звучання в періоди підвищення суспільної уваги до подальшої долі регіону, як це, наприклад, відбувалося в 2005 р, коли калінінградци відзначали 750-річчя обласного центру: близько 40% жителів Калінінградської області висловилися за особливий статус регіону у складі Російської Федерації, 25% населення області віднесло себе до категорії бідних, 35% - до категорії малозабезпечених.
У суспільній свідомості калининградцев відображаються негативний стан і суперечливі тенденції розвитку соціально-політичної та економічної ситуації в області. Як наголошується зарубіжними аналітиками, цьому сприяють відносно низька мобільність громадян між областю й іншою Росією на тлі наростаючої щільності контактів з суміжними країнами і ЄС в цілому, що збільшуються відмінності в соціально-економічному розвитку, розірваність єдиного економічного, інформаційного, культурного просторів, висока криміналізація населення, корупція і роздробленість регіональної політичної та економічної еліт.
Все це стимулює прояв «калінінградського сепаратизму», який являє собою приклад сепаратизму, підживлює «ззовні». Так, в питаннях взаємодії в Балтійському регіоні Росія постійно стикається з тиском країн Євросоюзу, зі штучним створенням вогнищ напруженості (приклад - ускладнення пасажиропотоку та товарообігу області з рештою російською територією). Крім того, постійно ініціюються і робляться предметом широкого обговорення численні проекти (економічні, юридичні, культурні) по «входженню» Калінінграда до Європи. З урахуванням розширення блоку НАТО за рахунок країн Балтії можна говорити і про військово-політичному тиску «ззовні».
Разом з тим реагування федерального центру на загрози національній безпеці в Калінінградському регіоні, в тому числі й у сфері політичної, мають переважно рефлексивний характер і по більшій мірі обмежуються окремими заходами, часто не пов'язаними з системними впливами на комплекс протиріч, що обумовлюють зростання негативних тенденцій в соціально-політичній та інформаційно-культурній сферах життєдіяльності населення області. Здійснення заходів по заміні центральних фігур регіональної політичної еліти, формування адміністрації ОЕЗ шляхом призначення осіб із «федеральних» кадрових ресурсів, до значних змін в економічних, соціально-політичних, інформаційно-культурних інститутах і відносинах в області поки не привело.
На основі аналізу діяльності федеральних, регіональних і місцевих властей в політичній, соціально-економічній та інформаційно-культурній сферах в рамках параграфа робиться висновок про функціонування в області процесуальної моделі забезпечення національної безпеки, яка відображає реагування політичних інститутів на загрози та виклики безпеці шляхом висування конкретних вимог і постановки поточних завдань окремим державним органам. Відзначається, що така модель не передбачає проведення інституційних перетворень в інтересах створення умов для безпечного, ефективного та динамічного розвитку ексклава Росії в ЄС.
Таким чином, стан, динаміка та перспективи розвитку політичних процесів в області та навколо неї, а також діяльність органів державної влади щодо подальшого розвитку області стають важливими факторами забезпечення національної безпеки Російської Федерації на західному напрямку. Враховуючи характер політичного, дипломатичного, соціально-економічного та інформаційно-культурного впливу на політичну ситуацію в області, особливого значення набуває діяльність по оптимізації політичних процесів в ексклавів, які трансформуються в пріоритетну сферу забезпечення національної безпеки Російської Федерації в цілому.
У цьому зв'язку поряд із наполегливим діяльністю федерального центру і регіональних влад з формування сприятливих зовнішньополітичних умов розвитку регіону потрібні системна і скоординована діяльність щодо поліпшення соціально-економічного становища калининградцев, активізації політико-ідеологічного та інформаційно-культурного впливу на населення області.
1.3 Основні загрози національній безпеці Росії в напрямку Калінінградського регіону
Драматизм ситуації з Калінінградською областю для Росії визначався ексклавним становищем регіону і тим, що він фактично опинився всередині території, що є зоною розширення НАТО та ЄС на пострадянському просторі. Російський ексклав перетворювався в анклав НАТО і ЄС. Положення області ставало проблемним в с...
