ня. Об'єднані наркомати УСРР знаходилися в подвійному підпорядкуванні: відповідному об'єднаному наркомату СРСР і ВУЦВК УРСР. Всього було 5 об'єднаних наркоматів - Вища рада народного господарства, фінансів, праці, робітничо-селянської інспекції, внутрішньої торгівлі. До загальносоюзним наркоматам ставилися: військово-морський, зовнішньої торгівлі, закордонних справ, пошти і телеграфу, шляхів сполучення. 12 жовтня 1924 було затверджене Загальне положення про народні комісаріатах ​​УРСР. У 1927-1929 рр.. був прийнятий ряд положень про окремі наркоматах, в яких чітко визначалися права, обов'язки і структура наркоматів.
4. Місцеві органи влади України у складі СРСР
Курс на колективізацію потребував серйозної перебудови місцевих органів влади і управління, особливо сільських рад. Для цього знову активізували роботу комнезамів. На початку 1930 р. їх кількість була втричі більшим, ніж у наприкінці 1925 р. У ряжах комнезамів налічувалося 1 млн. 600 тис. членів. Правда, комнезами вже не могли підміняти діяльність сільських порад, як це було раніше, але вони суттєво впливали на їх політику щодо колгоспного будівництва. Тільки в 1933 р. радянська влада вирішила відмовитися від послуг комнезамів, які виконали свою головну місію - розгром куркульства і проведення суцільний колективізації.
16 лютого 1933 ВУЦВК затвердив постанову В«Про ліквідацію комітетів незаможних селян В».
1 липня 1931 ВУЦВК затвердив нове Положення про сільські радах. Ст. 3 Положення встановлювала, що сільські ради здійснюють керівництво всіх господарських і соціально-культурним будівництвом на селі. Кожна сільська рада мав власний бюджет і права юридичної особи. При радах створювалися секції, які керували окремими ланками господарського та соціально-культурного будівництва. При радах, які мали у своєму сон ставі не менше трьох депутатів, створювалися депутатські групи.
Зміцненню місцевих органів влади мав сприяти черговий етап адміністративно-територіальної реформи в Україні. 2 серпня 1930 ВУЦВК і РНК УСРР приймають постанову В«Про ліквідацію округів і переході на двоступеневу систему управління В». Постанову скасовувало поділу УРСР на округи, замість цього було створено 484 району, 18 міст, виділених в окремі адміністративно-господарські зони, і одна автономна республіка - Молдавська. Але вже через рік виявилися суттєві недоліки нового поділу, і головний з них - віддаленість центральної влади від районів. Тому ВУЦВК до лютого 1932 прийняв постанову В«Про перехід на триступеневу адміністративно-територіальну систему: район - область - центр В». В Україні було утворено п'ять нових областей: Вінницька, Дніпропетровська, Київська, Одеська та Харківська. У червні 1932 була утворена Донецька область, а в жовтні - Чернігівська.
Характерною рисою реформування місцевих органів влади та управління було посилення ролі виконавчих структур у місцевих радах, що полегшувало керівництво ними з боку вищих органів влади та партійних органів.
Зі створенням областей районні та міські ради були підпорядковані виконкомам.
Діяльність міських рад визначалася Положенням В«Про міських радах Української РСР В»від 1 липня 1931 Були встановлені дві категорії міських рад: республіканського і районного підпорядкування. Міські поради республіканського підпорядкування були підзвітні вищим органам влади та управління УРСР, а ради районного підпорядкування - районному з'їзду рад та райвиконкомів. У свою чергу, районний з'їзд рад підпорядковувався Всеукраїнському з'їзду Рад, ВУЦВК і його Президії. На відміну від Положення про міські радах 1927 р., нове Положення значно розширювало компетенцію міських рад у сфері планування, соціального та культурного будівництва, торгівлі, кооперації і т.д.
Конституція УРСР 1937 зафіксувала перетворення рад робітничих, селянських і червоноармійських депутатів до рад депутатів трудящих. У зв'язку з ліквідацією системи з'їздів рад Конституція УРСР встановила повну підпорядкованість виконкомів відповідним радам.
Згідно Конституції систему місцевих органів державної влади в Україні становили обласні, районні, міські, сільські та селищні ради депутатів трудящих. Було чітко зафіксовано право кожного місцевої ради керувати культурно-політичним і господарським будівництвом на підвідомчій йому території, встановлювати місцевий бюджет, керувати діяльністю підпорядкованих йому органів управління, забезпечувати охорону громадського порядку, сприяти зміцненню обороноздатності країни, забезпечувати дотримання законів та охорону прав громадян.
Конституція УРСР 1937 ліквідовувала пленуми міських рад і встановила сесійну порядок їх роботи. Значне розширення отримала така організаційна форма діяльності депутатів між сесіями порад, як постійні комісії рад.
5. Українізація державного апарату
У квітня 1923 відбувся XIII з'їзд Р...
